УИД 31RS0020-01-2025-003230-67 Дело №2-2883/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В., 

при секретаре Остапенко М.С., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 (по доверенности), представителя ответчика ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о понуждении к исполнению обязательств, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которого, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчиков подготовить соглашение об изъятии нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, содержащий расчет рыночной стоимости, а также условия равноценного возмещения с последующим изъятием.

В обоснование требований сослалась на то, что с декабря 2016 дом, в котором расположено принадлежащее ей нежилое помещение признан аварийным. Жильцы второго и третьего этажа данного дома (владельцы жилых помещений) расселены. Она с 2016 года фактически не имеет возможности пользоваться принадлежащим ей нежилым помещением, которое расположено на первом этаже, так как дом в аварийном состоянии. Какие-либо действия со стороны ответчиков по изъятию аварийного нежилого помещения не предпринимаются.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что они являются ненадлежащим ответчиком, так как вопрос изъятия (выкупа) недвижимости относится к компетенции ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, которые являются самостоятельным юридическим лицом.

Представитель ответчика ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав на то, что законом не предусмотрена процедура выкупа нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № от 28.12.2016 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

12.12.2023 Приказом Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области № от 12.12.2023 здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано объектом культурного наследия регионального значения «

<

данные изъяты>» и включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации неоднократно высказывалась правовая позиция, допускающая в отсутствие в законе нормы, предусматривающей возможность изъятия нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, по тем же основаниям, которые регламентированы законом для жилых помещений в целях защиты прав собственников всех помещений в многоквартирном доме (определения от 03.07.2018 №309-КГ17-23598, от 20.11.2018 №309-КГ18-13252) и недопустимости нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод.

В пункте 1 статьи 6 ГК РФ указано, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, статей 239.2, 279 ГК РФ, статьи 56.3 ЗК РФ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2024 № 307-ЭС23-17082 по делу № А66-11244/2022, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.11.2018 по делу № 309- КГ18-13252, А50-28633/2017).

На основании вышеизложенного, процедура принятия решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд нежилого помещения идентична процедуре, предусмотренной законом в отношении жилых помещений.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Таким образом, для выполнения мероприятий в рамках изъятия признанных аварийных и подлежащих сносу жилых и нежилых помещений необходимо решение об изъятии земельного участка, на котором расположено признанное аварийным и подлежащее сносу здание.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Неоднократные обращения истца об изъятии нежилого помещения оставлены ответчиками без удовлетворения.

При этом в судебном заседании достоверно установлено, что истец не имеет возможности пользоваться принадлежащим ей недвижимым имуществом, в силу того, что оно является аварийным, что также подтверждается предоставленными фотографиями многоквартирного дома.

Таким образом, требование истца об обязании подготовить соглашение об изъятии нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, принадлежащего ей на праве собственности является обоснованным.

В тоже время в судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.1 решения Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21.09.2018 №150 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области» ДИЗО является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Старооскольского городского округа, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Согласно п.3.1.1 положения, ДИЗО осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. ДИЗО выступает от имени городского округа по вопросам связанным с государственной регистрацией прав (перехода права) и сделок по приобретению или отчуждению объектов движимого и недвижимого имущества (п.3.1.13 положения).

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является ДИЗО администрации Старооскольского городского округа, в связи с чем в удовлетворении требований к администрации Старооскольского городского округа необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о понуждении к исполнению обязательств удовлетворить частично.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области подготовить соглашение об изъятии нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, с указанием равноценного возмещения нежилого помещения.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.11.2025 года.

Судья Д.В. Степанов