2-50/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

Председательствующей Гартунг Н.И.

С участием прокурора Митиной Ю.А.

При секретаре Обходской Т.В.,

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 действующей в интересах ИММ к Управлению ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Таврический район об обязании зарегистрировать брак, 

УСТАНОВИЛ:

Заявители ФИО1 и ИММ в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с указанным заявлением, в котором просят обязать Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Таврический район, произвести регистрацию брака ФИО1 и ИММ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявление поддерживает в полном объеме. Он является женихом ИММ которая в настоящее время беременна. Они решили узаконить свои отношения, но ИММ. не достигла 16- летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в орган опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области за разрешением о снижении брачного возраста ИММ Получив указанное разрешение они обратились в Управление ЗАГС с заявлением о регистрации брака, однако им было отказано. Просит обязать Управление ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Таврический район, зарегистрировать брак между ним, ФИО1 и ИММ.

ФИО2 указала, что является опекуном ИММ в начале ДД.ММ.ГГГГ года ей стало известно, что М беременна и решила оставить ребенка, в связи с чем они обратились за разрешением о снижении брачного возраста. Первоначально данное разрешение было получено, но в последствии постановлением администрации Таврического муниципального района, данное разрешение было отменено. В связи с чем отсутствует возможность зарегистрировать брак. Указала, что М встречается с ФИО1, они готовят приданое для малыша, желают создать семью. Она не возражает против регистрации брака. 

ИММ в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области– Таврический район ФИО3 в судебном заседании требования не признала, указала, что совместное заявление ФИО1 и ИММ. о заключении брака получено Управлением ЗАГС почтой России. Представленные документы не соответствуют требованиям федерального законодательства, а именно: заявление не соответствует форме №, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок и условия, при которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельствах может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законом субъектов РФ. Закон Омской области устанавливающий данный порядок не принят. В настоящее время постановление администрации Таврического муниципального района о снижении брачного возраста отменено. В связи с чем нет оснований для регистрации брака.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что регистрация брака отвечает интересам заявителей.

Помощник прокурора Митина Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в настоящее время отсутствуют основания для регистрации брака, так как законодательством Омской области не установлен порядок снижения брачного возраста, кроме того вынесенные постановления отменены, просила в удовлетворении требований отказать. 

Проанализировав доводы заявителей в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с последующими изменениями и дополнениями) государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно свидетельства о рождении ИММ родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан «ИММ», в графе мать указана «ИОА».

Согласно постановления Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: назначить ЗВВ и ЗНН приемными родителями, исполняющими обязанности возмездно, с заключением договора о приемной семье по воспитанию и содержанию несовершеннолетней ИММ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: снизить брачный возраст несовершеннолетней ИММ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пять месяцев одиннадцать дней.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ИММ. почтой России направили в Управление ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Таврический район заявление о регистрации брака между ними. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Таврического муниципального района № отменено постановление Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на имя заявителей от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью советника Управления ЗАГС по Таврическому району ФИО3 следует, что в принятии заявления отказано, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям федерального законодательства, а именно: заявление не соответствует форме №, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок и условия, при которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельствах может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законом субъектов РФ. Закон Омской области устанавливающий данный порядок не принят.В соответствии со ст. 11 Закона, брак не может быть заключен поскольку государственная регистрация противоречит Закону (на момент подачи совместного заявления о заключении брака возраст невесты не достиг шестнадцати лет); документы которые представлены в соответствии с Законом не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно ч. 3 ст. 1 СК РФ регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

В силу ч. 1 ст. 12 СК РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Согласно ст. 13 СК РФ, Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" не предусматривает возможности отказа в принятии заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния. При этом ч. 1 ст. 11 указанного закона допускает случаи, когда может быть отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния.

Процедура подачи заявления о регистрации брака регламентирована в ст. 26 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно п. 1 которой лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление и иные указанные в настоящей статье документы в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния предусмотрен положениями Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в п. 1 ст. 7 которого закреплено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в совместном заявлении лиц, намеревающихся вступить в брак, помимо прочих условий, должно быть указано на разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним. В настоящее время такое разрешение отсутствует. Стороны за повторным разрешением не обращались. 

Таким образом, приведенные выше условия подачи заявления о заключении брака, а равно его содержание истцами не соблюдены, в связи с чем, у Управления ЗАГС ГГПУ Омской области – Таврический район имелись все законные основания для отказа в приеме заявления ФИО1 и ИММ о заключении брака.

Между тем, Управлением ЗАГС ГГПУ Омской области – Таврический район не принималось решение об отказе истцам ФИО1 и ИММ. в приеме их заявления о регистрации брака, поскольку в своем письме на обращение Управление ЗАГС только разъяснил установленный законом порядок подачи подобного заявления с одновременным предоставлением необходимых документов

Таким образом, истцы не лишены возможности обратиться в орган ЗАГС с заявлением о заключении брака с соблюдением предусмотренной законом и описанной выше процедуры с приложением всех необходимых документов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,307-308 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 действующей в интересах ИММ к Управлению ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области – Таврический район об обязании зарегистрировать брак, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.

Судья: Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019 года

Судья: Н.И. Гартунг