К делу № 2-485/2021

УИД23RS0021-01-2021-000372-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская «22» марта 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Городецкой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Захарик К.О.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А.,

представителя ответчика по доверенности б/д от 01.03.2021 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района к Товариществу собственников жилья «МЖД Таманская 139» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, 

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «МЖД Таманская 139» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В своём заявлении указал, что Прокуратурой Красноармейского района проведён мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ТСЖ «МЖД Таманская 139» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации.

В управлении ТСЖ «МЖД Таманская 139» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Таманская, 139, ст-ца Полтавская, Красноармейский район. 

При этом, в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на 20.01.2021 года в нарушение требований части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация ТСЖ «МЖД Таманская 139» раскрыта не в полном объёме, на портале не размещены:

- дата начала осуществления деятельности по управлению МКД (п. 1.1.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация об отчёте товарищества за 2018 и 2019 годы (информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности) (п. 16 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (п. 19 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме ( п. 2.2 раздел 10 Приказа №74/114/пр);

- информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта (п.п. 10, 10.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр);

- сведения о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполняемых за счёт дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД (п. 12 раздела 10 Приказа № 74/114/пр).

Также не раскрыта информация о ценах и тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о ценах на услуги по управлению МКД, информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата (п.п. 28, 29, 35 части 1 статьи 6 Федерального закона).

Указанные факты нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.

В судебном заседании представитель истца Волкодав Е.А. требования уточнила, просила признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «МЖД Таманская 139», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о дате начала осуществления деятельности по управлению МКД; режима работы товарищества; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отчёта товарищества (информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности) за 2019 год; отчёта о целевом использовании средств товарищества за 2019 год; об использовании общего имущества; о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; о ценах и тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о ценах на услуги по управлению МКД, информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платёжных документов, на основании которых вносится такая плата. В остальной части требований отказалась, ввиду добровольного устранения нарушений. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточнённых требований не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами (статья 57). 

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее по тексту - официальный сайт для раскрытия информации).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Федеральный закон) Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона. 

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона поставщики размещают в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 Федерального закона.

Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона. 

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 ЖК РФ, подлежит размещению в определённой федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определённой федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района проведён мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ТСЖ «МЖД Таманская 139» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации, а именно: установлено, что по состоянию на 20.01.2021 года в нарушение требований части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация ТСЖ «МЖД Таманская 139» раскрыта не в полном объёме, на портале не размещены:

- дата начала осуществления деятельности по управлению МКД (п. 1.1.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация об отчёте товарищества за 2018 и 2019 годы (информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности) (п. 16 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (п. 19 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме ( п. 2.2 раздел 10 Приказа №74/114/пр);

- информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 раздел 10 Приказа № 74/114/пр);

- информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта (п.п. 10, 10.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр);

- сведения о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполняемых за счёт дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД (п. 12 раздела 10 Приказа № 74/114/пр).

Также не раскрыта информация о ценах и тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о ценах на услуги по управлению МКД, информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата.

Указанные факты нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.

Статьёй 45 ГПК РФ прокурор наделён полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, представителем истца были уточнены требования в виду частичного добровольного устранения нарушений.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, добровольное устранение части нарушений, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению с учётом заявления об уточнении требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц с учётом уточнения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «МЖД Таманская 139», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о дате начала осуществления деятельности по управлению МКД; режима работы товарищества; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отчёта товарищества (информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности) за 2019 год; отчёта о целевом использовании средств товарищества за 2019 год; об использовании общего имущества; о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; о ценах и тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о ценах на услуги по управлению МКД, информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платёжных документов, на основании которых вносится такая плата. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.03.2021 года

Судья 

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.