Дело № 2а-4155/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002400-65 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Маштаковой Н.А., 

при секретаре Наймушиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО10 (далее по тексту ФИО1 ФИО11.) обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «город Ижевск» (далее по тексту- Административный ответчик, Администрация МО «город Ижевск», Администрация г.Ижевска) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы следующим, ФИО1 ФИО12. является собственником блока гаражей с номерами: 1,2,3,4 и гаражных блоков (гаражи 

<

номер>), (

<

номер>), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, предоставленного в пользование (аренду) Гаражно-строительному кооперативу «Чайка» (Далее ГСК «Чайка» или Кооператив), по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды от 

<

дата> 

<

номер>, заключенного с Администрацией МО «

<

адрес>». Границы земельного участка, переданного по указанному Договору аренды ГСК «Чайка», были установлены по состоянию на 

<

дата>. 13.01.2023г. ФИО1 ФИО13. обратился в Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под данными гаражными боксами ( далее по тексту- Схема). В соответствии с ответом Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации 

<

адрес> 

<

номер> от 13.02.2023г. в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано в виду отсутствия объектов недвижимого имущества на земельном участке. Однако такие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены. 

На основании ст. 218 КАС РФ просит:

1)признать незаконным и отменить Решение Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации 

<

адрес>, выраженное в письме 

<

номер> от 13.02.2023г., которым было отказано в утверждении схемы границ земельного участка, расположенного под гаражными блоками: гараж 4, гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гаражи 

<

номер>, 

<

номер> и 

<

номер>, находящимися на территории земельного участка, предоставленного в пользование (аренду) Гаражно-строительного кооператива «Чайка» по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды от 31.01.2003г. 

<

номер> от Администрации МО «

<

адрес>».

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Также пояснил, что право собственности административного истца на недвижимое имущество: гаражи с номерами: гараж 

<

номер>, гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гараж 

<

номер>, гараж 

<

номер> и гараж 

<

номер>, расположенные на территории земельного участка, предоставленного в пользование (аренду) ГСК «Чайка», по адресу: 

<

адрес> не оспорено.

Вместе с тем, принятое Администрацией 

<

адрес> решение от 

<

дата> противоречит нормам действующего законодательства.

Статья 11.10 Земельного кодекса РФ не содержит запрета на формирование земельного участка при отсутствии на нем строений.

Вид разрешенного использования на данном земельном участке установлен именно эксплуатация и обслуживание гаражей.

При направлении для утверждения схемы данного земельного участка, какие - либо иные виды разрешенного использования К-вым ФИО14. не заявлены.

Формирование земельного участка обусловлено именно необходимостью строительства на нем новых гаражей, взамен обветшавших и разрушенных.

Ссылка Управления на отсутствие в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не соответствует фактическим обстоятельствам, так как одновременно с заявлением о перераспределении границ земельного участка представлена схема перераспределения и согласие от арендатора ГСК «Чайка» на данное перераспределение с формированием нового земельного участка.

Как усматривается из направленного в адрес административного истца ответа Администрации города Ижевска, мотивом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, изложенное в письме от 13 февраля 2023 года № 01-21/01875, послужила ссылка административного ответчика на отсутствие объекта недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке. 

Кроме того, не мотивирована ссылка ответчика и на то обстоятельство, что согласно в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования (Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540: «Эксплуатация и обслуживание гаражей») классификатором не предусмотрен.

Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит.

На основании изложенного просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации МО «город Ижевск»- ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на административный иск, где указала, что на территории муниципального образования «Город Ижевск» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 2.23.1. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска к полномочиям Управления относится разработка, согласование и внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположены здания, сооружения. Также в соответствии с п. 2.43 данного Положения Управление уполномочено рассматривать письменные и устные обращений физических и юридических лиц по вопросам, отнесённым к полномочиям Управления.

Таким образом, решение Управления об отказе в утверждении Схемы на основании пп. 3 п. 16 с. 10.11 ЗК РФ принято в пределах полномочий Управления.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:020313:2 предоставлен Гаражно-строительному кооперативу «Чайка» по договору аренды 

<

номер> от 

<

дата> с видом разрешенного использования: Эксплуатация и обслуживание гаражей.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен п. 16. ст, 11.10 ЗК РФ.

Образование земельных участков должно осуществляться в соответствии с Главой 1.1 ЗК РФ. Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Так образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). Вместе с тем в приложенном к Схеме пакете документов согласие арендаторов исходного Земельного участка отсутствуют.

Из анализа норм земельного и градостроительного законодательства следует, что вид разрешенного использования образованных земельных участков устанавливается с учетом:

- классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор);

- градостроительных регламентов, установленных для соответствующей территориальной зоны;

- фактического использования земельного участка.

В представленной Схеме формируется земельный участок площадью 9 158 кв.м., с разрешенным использованием: Эксплуатация и обслуживание гаражей. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположены объекты капитального строительства - нежилые здания (гаражи и гаражные блоки).

Для установления фактического использования Земельного участка и объектов недвижимости специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления от 12.10.2022 г. проведено выездное обследование территории формируемого земельного участка. По результатам обследования было установлено, что на территории земельного участка гаражные блоки находятся в полуразрушенном состоянии, большинство гаражей разобраны и ликвидированы, некоторые улицы между гаражами заросли кустарниками.

Таким образом, вид разрешенного использования формируемого земельного участка - Эксплуатация и обслуживание гаражей не соответствует его фактическому использованию, так как объекты капитального строительства на данной территории частично отсутствуют, хозяйственная деятельность не ведется.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Указанный вид разрешенного использования образуемого земельного участка: Эксплуатация и обслуживание гаражей Классификатором не предусмотрен.

На основании вышеизложенного следует, что решение Управления об отказе в утверждении Схемы на основании пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с нарушением при ее подготовке требований, предусмотренных ЗК РФ, является законным и обоснованным. 

Административный истец ФИО1 ФИО15., заинтересованные лица ГСК «Чайка», Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, будучи надлежащим образом извещенными, на рассмотрение дела не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

От заинтересованного лица- ГСК «Чайка» поступили письменные пояснения по обстоятельствам дела, согласно которым в период с 

<

дата> по 

<

дата> управление ГСК «Чайка» осуществлялось незаконным исполнительным органом - К-вым ФИО16. Согласно решению Индустриального районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> протокол общего собрания ГСК «Чайка» 

<

номер> от 

<

дата>, которым ФИО1 ФИО17. избран председателем, был признан недействительным в форме ничтожности. Председатель ФИО1 ФИО18. являлся номинальным и все основные решения и действия фактически предпринимались К-вым ФИО19. с целью оформления гаражей в собственность и дальнейшего оформления земельных участков под ними в рамках «Гаражной амнистии» на основании справок от ГСК «Чайка» в лице аффилированного председателя.

Выяснилось, что за период с 

<

дата> по 

<

дата> третья часть гаражей ГСК «Чайка» была переоформлена в собственность ФИО1 ФИО20 -отца ФИО1 ФИО21. На территории ГСК «Чайка» была построена Автомойка, которая также принадлежит ФИО1 ФИО22., в настоящее время Индустриальным судом г.Ижевска рассматривается дело 

<

номер> по иску Администрации г.Ижевска к ФИО1 ФИО23. о сносе самовольной постройки (автомойки).

Фактически, никаких гаражей, гаражных блоков, которые оформлены на ФИО1 ФИО24 на территории ГСК не имеется, это подтверждается также актом осмотра Управления от 

<

дата> Более того, согласования Схемы со стороны ГСК «Чайка», как арендатора муниципального участка не имеется.

ФИО1 ФИО25. является недобросовестным лицом, злоупотребившим правом с целью незаконного оформления права собственности на земельный участок принадлежащий ГСК «Чайка» на основании аренды. Просит в административном иске отказать.

Суд, выслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика, оценив возражения заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Как установлено в ходе рассмотрения дела 13.01.2023г. ФИО1 ФИО26. обратился в Администрацию МО «город Ижевск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск», просил предварительно согласовать предоставление земельного участка по адресу: 

<

адрес>, гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гаражный блок (гаражи 

<

номер>), гараж 

<

номер>, гараж 

<

номер>, гараж 

<

номер>, приложив схему расположения земельного участка.

Письмом Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации Муниципального образования «город Ижевск» 

<

номер> от 13.02.2023г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск» было отказано на основании пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом указано, что на утверждение К-вым ФИО27. предоставлена схема, целью подготовки которой является образование земельного участка путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, который предоставлен по договору аренды 

<

номер> от 31.01.2003г. ГСК «Чайка» с видом разрешенного использования: Эксплуатация и обслуживание гаражей. Основанием для отказа в согласовании схемы явилось:

Отсутствие согласия арендатора исходного земельного участка – ГСК «Чайка».

Несоответствие вида разрешенного использования формируемого земельного участка –эксплуатация и использование гаражей, поскольку объекты капитального строительства на данной территории частично отсутствуют, хозяйственная деятельность не ведется.

Административный истец считает данный отказ незаконным, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела письмо Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от 13.02.2023г. было получено представителем ФИО1 ФИО28.- ФИО6, действующим на основании доверенности, поскольку на оборотной стороне указанного письма, предоставленного в судебное заседание административным ответчиком, имеется расписка ФИО2 ФИО29. о получении последним 21.02.2023г. Иных доказательств получения К-вым ФИО30. письма или направления данного письма в его адрес административным ответчиком не предоставлено.

Административный иск подан в суд К-вым ФИО31. 22.05.2023г., что свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положениям ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, на территории муниципального образования «Город Ижевск» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска (далее - Управление), утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 116, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск», а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2.23.1 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска к полномочиям Управления относится разработка, согласование и внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположены здания, сооружения. Также в соответствии с п. 2.43 данного Положения Управление уполномочено рассматривать письменные и устные обращений физических и юридических лиц но вопросам, отнесённым к полномочиям Управления.

Таким образом, решение Управления об отказе в утверждении Схемы на основании пп. 3 п. 16 с. 10.11 ЗК РФ, принято в пределах полномочий Управления.

Одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане явилось несоответствие вида разрешенного использования формируемого земельного участка- «Эксплуатация и обслуживание гаражей» его фактическому использованию.

Согласно подпункта 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 названной выше статьи, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, исходя из положений пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому землепользованию не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Следовательно, по общему правилу пункта 4 статьи 11.2 Кодекса образованию новых земельных участков должно предшествовать получение на это письменного согласия субъектов прав на соответствующие исходные земельные участки, если преобразование этих участков производится не по инициативе указанных субъектов.

Исключения из указанного общего правила исчерпывающим образом определены подпунктах 1 – 6 пункта 4 статьи 11.2 Кодекса. Согласие субъектов прав на исходные земельные участки на образование новых земельных участков не требуется, если: исходные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (указанные предприятия и учреждения не обладают правом собственности на такие земельные участки); образование земельных участков осуществляется на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки), образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

Во всех иных случаях для образования новых земельных участков предварительное письменное согласие субъектов прав на исходные земельные участки является обязательным. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела по заявлению административного истца на утверждение административному ответчику была предоставлена схема земельного участка, образованного путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 61 437 кв.м., с разрешенным использованием: эксплуатация и обслуживание гаражей. Данный земельный участок предоставлен на праве аренды ГСК «Чайка» по договору аренды 

<

номер> от 

<

дата>.

Как установлено в ходе судебного заседания письменного согласия ГСК «Чайка» как арендатора исходного земельного участка 

<

номер> при подаче заявления к административному ответчику 13.01.2023г. К-вым ФИО32. приложено не было.

Учитывая отсутствие письменного соглашения ГСК «Чайка» как арендатора исходного земельного участка 

<

номер>, оснований для удовлетворения требований административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у административного ответчика не имелось. 

Доводы административного истца о том, что 31.08.2022г. К-вым ФИО33. и ГСК «Чайка» было заключено соглашение об установлении частного постоянного (бессрочного) безвозмездного сервитута на вновь образуемый земельный участок, схема которого была предоставлена в адрес административного ответчика, не является основанием для признания решения административного органа от 13.02.2023г. незаконным, поскольку к заявлению ФИО1 ФИО34. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13.01.2023г. указанное соглашение приложено не было. Соответственно административным органом заявление ФИО1 ФИО35. от 13.01.2023г. было рассмотрено исходя из предоставленных заявителем документов. При этом отказ административного ответчика, выраженный в письме от 13.02.2023г., не препятствует административному истцу обратиться с аналогичным заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением соглашения от 31.08.2022г. заключенного между К-вым ФИО37. и ГСК «Чайка».

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО36 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска 

<

номер> от 13.02.2023г. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.08.2023 года.

Председательствующий судья Маштакова Н.А.