Дело №2-1861/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленную питьевую воду и водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» «Рубцовский водоканал») обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что объект (сооружение), расположенный по адресу: ..., принадлежит и эксплуатируется ответчиком ФИО1 17 ноября 2017 года в 10 часов 00 минут представителем МУП «Рубцовский водоканал» в присутствии ФИО1 по адресу по вышеуказанному адресу обнаружено осуществленное с нарушением установленного порядка подключение (несанкционированное подключение, врезка) в централизованную систему водоснабжения и водоотведение МУП «Рубцовский водоканал» и пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения МУП «Рубцовский водоканал». Данный факт был установлен, составлен соответствующий акт, в присутствии представителя ответчика ФИО1 и осуществлено принудительное отключение от водоснабжения и водоотведения в колодце. Ответчик ФИО1 оплату за потребляемую питьевую воду и водоотведение не производила. Договор водоснабжения и водоотведения заключен не был. Согласно ст.ст. 14,22 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 г. № 776), объем потребленной питьевой воды и водоотведения на указанном объекте определен расчетным способом, а пользование системой водоснабжения на указанном объекте расценивается как самовольное. В соответствие со ст.ст. 16, 24 указанных выше Правил, объем питьевой воды и водоотведения потребленной на указанном объекте рассчитан с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период 3 года и составляет 20 052,166 м3. Порядок расчета приведен в приложении (обоснование) к настоящему исковому заявлению. Таким образом, образовалась задолженность по оплате за потребленную питьевую воду в сумме 811118 рублей 12 копеек. Ответчик уклоняется от оплаты указанной задолженности, в адрес ответчика была направлена претензия и платежные документы, которые были получены ответчиком 31.12.2017. До настоящего времени оплата задолженности не произведена. Истец просил взыскать с ФИО1 задолженность за потребленную питьевую воду и водоотведение в сумме 811118 рублей 12 копеек в пользу истца МУП «Рубцовский водоканал», а также государственную пошлину в размере 11311 рублей.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, сумма задолженности, которую истец просил взыскать с ответчика в свою пользу уменьшена до 737784 рубля 15 копеек, размер государственной пошлины до 10578 рублей, в связи с уточнением периода безучетного потребления с 24.02.2015 по 17.11.2017. 

В судебном заседании представители МУП «Рубцовский водоканал» уточненные исковые требования поддержали по доводам иска. 

Ответчик ФИО1, ее представитель в судебном заседании исковые требования не признавали в полном объеме, ссылались на выполнение привлеченной подрядной организацией работ по договору от 04.10.2017 по подключению павильона ответчика к централизованной системе водоснабжения, однако данный договор так и не был представлен в материалы дела. Ранее в ходе работы торгового павильона арендатором использовалась привозная вода. Кроме того, сторона ответчика ссылалась на Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с п. 2.10.12 которых, общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. Данная обязанность МУП «Рубцовский водоканал» не выполнялась, в связи с чем, задолженность необоснованно исчислена ответчиком с 24.02.2015.

Представитель третьего лица Администрации г. Рубцовска исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Договор водоснабжения оценивается законодателем как один из видов договора энергоснабжения (см. ст. 548 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 544 ГК РФ на абонента возложена обязанность производить оплату энергии за фактически принятое количество. Согласно статье 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что горячее водоснабжение или холодное водоснабжение осуществляется по договору водоснабжения организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, которая обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету, который осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

В силу пункта 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Из указанных обстоятельств следует, что МУП «Рубцовский водоканал» имеет право требовать с ответчика взыскания платы за бездоговорное потребление холодной воды.

В постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» содержится понятие самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий; а также понятие самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно подпунктов "б" и "е" пункта 36 Правил водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 64 Правил участие лица, самовольно подключившегося к централизованной системе водоотведения, в проведении проверки такой системы и в составлении акта о выявленном факте самовольного подключения к такой системе не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Так, согласно п. 63 указанных Правил временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществляющего самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Пункт 3.2. Постановления Администрации города Рубцовска от 04.07.2017 N 2137 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Порядка организации и проведении торгов по продаже права на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Методики определения размера годовой начальной (минимальной) платы по договору на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» устанавливает, что временные торговые сооружения и конструкции должны соответствовать эскизным проектам, разрабатываемым их правообладателями и согласованным с комитетом Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству.

Согласно п. 4.8. правообладатель нестационарного торгового объекта, заключивший Договор, разрабатывает эскизный проект и представляет его в комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству для получения разрешения на размещение НТО. После размещения НТО правообладатель готовит контрольно-геодезическую съемку и обращается в комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству для получения акта приемки временного сооружения. Акт приемки временного сооружения подготавливается на основании обследования установленного НТО для оценки его соответствия Договору, в том числе Схеме, Плану и Эскизному проекту, а также требованиям настоящего Положения.

Эксплуатация нестационарного торгового объекта допускается только на основании акта приемки НТО.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя не имеет. ФИО1 принадлежит торговый павильон с остановочным павильоном, расположенный на земельном участке по адресу .... Земельный участок предоставлен в аренду Администрацией г. Рубцовска. Договор между МУП «Рубцовский водоканал» и ФИО1 не заключался.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Комитета по управлению имуществом г. Рубцовска, договором аренды земельного участка от 27.02.2014, и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Ответчик с представителем в судебном заседании ссылались на сдачу торгового павильона в аренду, однако соответствующих доказательств не представили.

В соответствии с актом от 24.02.2015 указанное временное сооружение – торговый павильон с остановочным павильоном принят в эксплуатацию, представлено заявление от 01.08.2014 о подготовке плана предварительного согласования на проектирование сетей водопровода к объекту, разрешение на установку временного сооружения от 03.03.2014, контрольно-геодезическая съемка, ситуационный план.

Как следует из акта от 10.11.2017 техником абонентского отдела ФИО2 произведено перекрытие запорной арматуры ХВС в колодце ..., запорная арматура опломбирована пломбой № 06797201.

Согласно акта от 17.11.2017 указанная пломба уже отсутствовала, запорная арматура открыта.

В тот же день, 17.11.2017 в присутствии ФИО1, был составлен акт о самовольном подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, указано место врезки, установлена пломба № 06797694 на задвижке врезки, водоснабжение прекращено.

В судебном заседании установлено из пояснений сторон, свидетеля, ответа администрации г. Рубцовска от 22.06.2018, что размещение сетей водопровода и канализации соответствует проектной документации, колодец, в котором осуществлено самовольное подключение, расположен в месте указанной в контрольно-геодезической съемке на момент приемки торгового павильона. 

28.11.2017 ФИО1 обратилась в МУП «Рубцовский водоканал» по поводу заключения договора на холодное водоснабжение, сведения о более ранних обращениях отсутствуют. В связи с обнаружением самовольного подключение начислением платы за пользование централизованной системой холодного водоснабжение и водоотведения ей было отказано. 

На основании вышеуказанного акта МУП «Рубцовский водоканал» предъявил ФИО1 претензию, в которой было предложено в течение 7 дней оплатить задолженность по оплате за потребленную питьевую воду и водоотведение в сумме 811118 руб. 12 коп.

С указанной претензией ФИО1 не согласилась.

В силу п. п. 1.9.1., 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всеми видами ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением. Водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Пункт 2.10.12. названных Правил устанавливает, что общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. При этом выполняют следующие работы:

а) в колодцах и камерах - очистку и откачку воды, отколку льда в горловинах, профилактическое обслуживание раструбных и фланцевых соединений, разгонку шпинделей задвижек, проверку действия байпасов, регулировку электропривода, осмотр вантузов и других устройств, проверку работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, а также, в случае необходимости, замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек;

Согласно пункта 2.10.15 совместно с абонентским отделом организации ВКХ эксплуатационная служба сети один раз в год выполняет техническое обследование абонентского присоединения и водомерных узлов. При этом, проверяют техническое состояние водопроводного ввода, водосчетчика, запорно-регулирующей и контрольно-измерительной аппаратуры, а также наличие утечки воды на внутренней сети.

Исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данному правоотношению, суд полагает, что в данном случае при отсутствии договорных отношений между ФИО1 с МУП «Рубцовский водоканал» в какой-либо период относительно данного торгового объекта, у последнего отсутствовала обязанность технического обследования данного узла с указанной в п. 2.10.15 периодичностью. Более того, как было установлено в судебном заседании из пояснений сторон и ими не оспаривалось, других абонентов в узле не было. Указанные нормативные акты возлагают на организацию водоснабжения обязанность подавать через присоединенную водопроводную сеть воду, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета абонентам. В отношении самовольно подключившихся данная обязанность не возникает. Специальные нормы, с предписанной периодичностью возлагающие на истца обязанность проверять факты самовольного подключения к централизованной системой холодного водоснабжение и водоотведения отсутствуют. В связи с чем, ссылка ответчика на указанные пункты Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации является необоснованной.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что в МУП «Рубцовский водоканал» ведется периодический планово-предупредительный ремонт сооружений и оборудования предприятия по заранее составленному плану. 

Пункт 2.10.44. вышеуказанных Правил устанавливает, что присоединение (врезку) построенного трубопровода к действующей сети выполняет по договору с заказчиком строительная организация под руководством и при участии представителей организации ВКХ. Врезки входят в проект и смету на строительство трубопровода.

Время проведения врезки назначает организация ВКХ после выполнения строительной организацией подготовительных работ:

а) раскопки котлована (с постановкой, при необходимости, креплений);

б) заготовки фасонных частей;

в) обеспечения производства работ рабочими требуемых специальностей и строительными механизмами. (п. 2.10.45).

Новые и присоединенные к действующей системе трубопроводы наносят на планшеты, хранящиеся в техническом отделе, и на оперативные схемы, имеющиеся в диспетчерских пунктах, с указанием колодцев (камер), установленного в них оборудования и присвоением им соответствующих регистрационных номеров. На новые трубопроводы и сооружения заводят паспорта. (п.2.10.51).

Подключение к сетям водоснабжения должно осуществляться МУП «Рубцовский водоканал» по заявке потребителя или иным лицом, имеющим право на данный вид работ с письменного согласия МУП «Рубцовский водоканал» и в присутствии его представителя.

Согласно дополнительным требованиям земляные работы по строительству водопровода должны производиться после оформления ордера на их производство в органе местного самоуправления.

Доказательств, что указанные предписывающие требования ФИО1 были соблюдены, в судебном заседании не было представлено. В отсутствие указанных доказательств, довод ФИО1 на выполнение работ по проведению врезки подрядной организацией в октябре 2017 года судом не принимается. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, то обстоятельство, что на объекте, принадлежащем ФИО1 и расположенном по адресу: г. Рубцовск, ..., в период с 24.02.2015 по 17.11.2017 пользование системами водоснабжения и канализации осуществлялось самовольно при отсутствии заключенного договора, объективно подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты. Доказательств оплаты за потребленный ресурс не представлено.

Поскольку дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, суд первой инстанции приходит к выводу, что доначисление должно быть произведено, начиная с даты приемки в эксплуатацию нестационарного торгового объекта, как это просит истец, поскольку законных оснований для исчисления периода самовольного пользования с даты последней проверки 17.10.2014 не имеется.

Ответчик не оспорил в ходе рассмотрения дела ведение торговой деятельности в павильоне с момента ввода его в эксплуатацию. Свидетель Ж. в судебном заседании пояснял, что на момент его посещения торгового павильона в нем велась деятельность по продаже напитков на разлив, в том числе пива, истцом представлена фототаблица павильона.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Доказательств того, что в торговом павильоне, принадлежащем ФИО1 осуществлялась деятельность без присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, с использованием привозной воды суду не было представлено.

Однако, суд не соглашается с расчетом цены иска произведенного истцом в части включения в задолженность суммы НДС, в связи с чем, уменьшает размер задолженности, указанный в расчете на сумму начисленной НДС.

Несогласие заявителя с размером платы за несанкционированное пользование системой водоснабжения является неубедительным, опровергающих расчетов ответчиком не представлено. 

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, с ответчика ФИО1 в пользу МУП «Рубцовский водоканал» подлежит взысканию задолженность за потребленную питьевую воду и водоотведение за период с 24.02.2015 по 17.11.2017 в сумме 625240 рублей 80 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит также государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче данного иска в размере 9452 рубля 41 копейка пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» задолженность за потребленную питьевую воду и водоотведение в сумме 625240 рублей 80 копеек, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 9452 рубля 41 копейка, всего 634693 рубля 21 копейку.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий В.В. Огородникова