Дело № 2-309/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александровой Е.Д., 

рассмотрев 05 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просила с учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика включить в медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.12.1985 года по 15.01.1986 года и период работы с 24.02.1994 года по 23.11.1995 года в ГК БСМП № 1 в качестве медицинской сестры палатной нейрореанимации нейрососудистого отделения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

В обоснование иска истица указала на то, что она более 30 лет осуществляла лечебную деятельность, работала в медицинских учреждениях медицинской сестрой. 10.08.2018 года истица обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях. Требуемые документы истицей были предоставлены в полном объеме. Однако комиссия ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области приняла решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет. Истица считает, что данное решение Пенсионного фонда нарушает право на получение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку прохождение курсов повышения квалификации проходили с медицинских учреждениях в течении полного рабочего дня, за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Период работы с 24.02.1994 года по 23.11.1995 года подлежит включению в льготном исчислении поскольку указанный период работы истицы в качестве медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной нейрореанимации нейрососудистого отделения дает такое право. 

В судебном заседании истица ФИО1 доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям, при этом пояснила, что в то время было два отделения реанимации и неврологии она работала в спорный период в отделении реанимации. В тот период когда она работала в должности медицинской сестры перевязочной в реанимации это был тяжелый труд, так как наряду с обязанностями медицинской сестры реанимации, она должна была делать перевязки ран, которые постоянно сочились, то есть перевязки осуществлялись часто. Просит исковое заявление удовлетворить, включить спорные периоды, в том числе курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 просила в иске отказать, в полном объеме, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР. Относительно периода работы в должности медицинской сестры указала на то, что нейрореанимация нейрососудистого отделения, не относится к хирургическому профилю. 

Представитель БУЗОО ДГБ № 1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона, со дня его вступления в силу (01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, 10.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 22.01.2019 ФИО1 отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный страховой стаж истца не был включен период прохождения курсов повышения квалификации с 16.12.1985 года по 15.01.1986 года, по причине того, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности на которую принят работник. 

А также период работы в «ГК БСМП № 1» в качестве медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной нейрореанимации нейрососудистого отделения с 24.02.1994 года по 23.11.1995 года учтены в специальный стаж в календарном исчислении по всем трем вариантом, поскольку согласно перечня структурных подразделений и должностей, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год за 1 год и 6 месяцев нейрососудистое отделение не предусмотрено. 

Согласно проведенного ответчиком расчета, специальный стаж истицы составил 29 лет 00 месяцев 22 дня.

Анализируя спорный период работы истицы с 24.02.1994 года по 23.11.1995 года суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 24.02.1994 года принята на должность медицинской сестры нейрореанимации нейрососудистого отделения БСМП (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ).

01.03.1994 года переведена на должность мед. сестры (палатной) перевязочной нейрореанимации нейрососудистого отделения (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ).

01.05.1995 года переведена на должность медсестры нейрореанимации нейрососудистого отделения (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ).

15.01.1997 года переведена на должность мед. сестры палатной отделения нейрореанимации.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной ФИО1, БУЗОО «ГК БСМП № 1» от 30 ноября 2016 года №... следует, что истица действительно работала в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» на полную ставку в должности:

- медицинской сестры палатной нейрореанимации нейрососудистого отделения с 24.02.1994 года (приказ №... от 05.03.1994 года), по штатному расписанию - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии (для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения) по 28.02.1994 года;

- медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии (для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения) с 01.03.1994 года (приказ №... от 23.03.1994 года) по 30.04.1995 года, 

- медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения) с 01.05.1995 года (приказ №... от 19.05.1995 года) по 15.08.1998 года (приказ №... от 14.08.1998 года). 

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.11.1995 года по 15.02.1997 года. 

На основании постановления Омской городской регистрационной палаты №... от 16.02.1996 год БСМП переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи». 

На основании приказа №... от 05.12.2000 года управления здравоохранения администрации г. Омска МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» присвоен порядковый номер «1». 

На основании распоряжения Правительства Омской области от 02 ноября 2011 года № 152 - рп «О безвозмездной передаче в собственность Омской области учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области» и распоряжения Министерства здравоохранения Омской области об утверждении редакции № 7 устава от 26 декабря 2011 года № 550 – р Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» с 11 января 2012 года переименовано в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1». 

Из приказа Омской городской больницы скорой медицинской помощи №... от 05.03.1994 года следует, что ФИО1 принята медсестрой нейрореанимации нейрососудистого отделения с 24.02.1994 года. 

Приказом №... от 23 марта 1994 года ФИО1 медсестра палатная нейрососудистого отделения переведена на должность мед. сестры перевязочной нейрореанимации нейрососудистого отделения с 01.03.1994 года. 

Приказом №... от 19.05.1995 года постановлено ФИО1 перевести медсестру перевязочного кабинета на должность медсестры нейрореанимации с 01.05.1995 года. 

Из штатного расписания 1994 года БСМП следует, что в больнице имелось два отделения:

неврологическое отделение для больных с нарушением мозгового кровообращения (на 36 коек) в указанном штатном расписании п.9 имеется должность медсестры палатной 9,75 единиц. 

и отделение реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения (на 24 койки), в котором имеется должность «медицинская сестра палатная» - 41 ед., «медицинская сестра перевязочной» - 5,00 ед. 

Ранее действовавшее Постановления Совмина СССР от 06.09.1991 № 464 предусматривало льготное исчисление стажа в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 24 февраля 1994 г. по 23 ноября 1995 г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж ФИО1 имел место до регистрации ее 25 января 2002 г. в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, разрешая требования ФИО1 приходит к выводу, что в судебном заседании нашло бесспорное подтверждение периода работы ФИО1 в отделении реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения, в должности медицинской сестры перевязочной в период с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года БСМП, поэтому указанных периоды работы подлежит льготному исчислению как один год работы за один год и 6 месяцев. 

Указанное подтверждается записью в трудовой книжке истицы, которая была с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года принята на работу в должность мед. сестры (палатной) перевязочной нейрореанимации, нейрососудистого отделения, приказом №... от 23 марта 1994 года согласно которому ФИО1 была переведена на должность медсестры перевязочной нейрореанимации нейрососудистого отделения с 01.03.1994 года, справкой работодателя уточняющей характер работы от 30 ноября 2016 года №..., которая не оспорена, недействительной не признана, копией штатных расписаний за 1994 – 1995 год. 

При этом суд не может принять во внимание доводы представителя ГУ УПФР о том, что ФИО1 работала в нейрососудистом отделении и бесспорных доказательств того, что истица работала в отделении реанимации и интенсивной терапии не имеется, в связи со следующим. Как было указано выше, спорный период работы ФИО1 подлежит включению в льготном исчислении исходя из совокупности представленных истицей доказательств. Суд принимает во внимание и штатные расписания БСМП за 1994 – 1995 год, согласно которым как в неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения, так и в отделении реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения имеется должность медицинской сестры палатной, вместе с тем, только в отделении реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения имеется должность медицинской сестры перевязочной, в указанной должности и работала ФИО1 

В связи с чем спорный период работы ФИО1, с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 6 месяцев (1 год 9 месяцев 2 дня).

Остальные периоды работы ФИО1 остаются исчисленными в календарном порядке с 24.02.1994 года по 28.02.1994 года (4 дня) и с 01.05.1995 года по 23.11.1995 года (6 месяцев 23 дня), поскольку из приказов о назначении, переводе ФИО1 не представляется сделать однозначный вывод о характере ее работе. 

Относительно курсов повышения квалификации суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности ФИО1 в 1985 – 1986 году истица работала в БУЗОО «ДГБ№1» в должности медицинской сестры соматического отделения в должности, которая зачтена пенсионным органом в специальный страховой стаж, указанное не оспаривается ответчиком, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.12.1985 года по 15 января 1986 года подтверждается, справкой №... от 01.12.2016 года работодателя, подтверждающая характер работы, приказом работодателя, приказ №... от 17.12.1985 года согласно которому ФИО3, медицинскую сестру, направить на учебу в реанимационное отделение городской детской больницы № 18 с 16 декабря 1985 года сроком на 1 месяц. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15 - КГ2 – 2. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Кроме того, требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.12.1985 года по 15.01.1986 года (1 месяц). 

Ответчиком бесспорно зачтено в страховой стаж работы ФИО1 29 лет 00 месяцев 22 дня.

Вместе с тем, ФИО1 на дату 10.08.2018 года 29 лет 00 месяцев 22 дня, однако, спорный период с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года подлежит исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поэтому 29 лет 00 месяцев 22 дня – 1 год 2 месяца 1 день (период исчислен в календарном порядке) + 1 год 9 месяцев 2 дня (период исчислен как 1 за 1 и 6)+ 30 дней курсов. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что 30 лет специального стажа у ФИО1 возникнет на дату 20 ноября 2018 года. 

Суд приходит к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии с 20 ноября 2018 года. 

При этом срок в 6 месяцев, установленный ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применим, поскольку ФИО1, обратилась в ГУ УПФР в 2018 году, 30 летний стаж ею был выработан до 31 декабря 2018 года, поэтому применению подлежат нормы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений. 

Кроме того, из п.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в БСМП с 01.03.1994 года по 01.05.1995 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1985 года по 15.01.1986 года.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

09.09.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц