Дело № 2-3325/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 сентября 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о включении в список, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была первоначально лишена родительских прав по решению районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, место государственной регистрации отдел ЗАЕС 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>). Отец в актовой записи о рождении ребенка записан на основании заявления матери (справка формы № выдана ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, место государственной регистрации: администрация сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>). На основании распоряжения главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была определена в детский дом, находящийся в 

<

адрес>. В соответствии с п.2 указанного распоряжения за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления главы 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец с братом была передана в семью опекуна ФИО3. При документировании истца паспортом опекун оформила ФИО8 регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (по месту своего жительства). В соответствии с постановлением сектора опеки и попечительства по 

<

адрес> муниципальному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13- 04/27 попечитель (опекун) была освобождена от исполнения возложенных на неё обязанностей, и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истец была помещена под надзор в КГКУ Детский дом № 

<

адрес>на тот момент я обучалась в КГБ ПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум», проживала в общежитии техникума). Жилое помещение, закрепленное за истцом: 

<

адрес>, признано аварийным и не пригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии при администрации сельского поселения «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, в котором истец зарегистрирована: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью. Истец не является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения. Нанимателем данного жилого помещения является бывший попечитель ФИО3. В договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец внесена как опекаемая. На данный момент ФИО1 проживает в 

<

адрес> в съемном жилом помещении (без регистрации). Работает в отделении почтовой связи №. У истца есть несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь посещает детский садик. В целях обеспечения защиты моих жилищных прав, ДД.ММ.ГГГГ я направила в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В результате рассмотрения заявления в министерстве ЖКХ 

<

адрес> было вынесено распоряжение «Об отказе ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье» от ДД.ММ.ГГГГ № На основании изложенного, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленные требований. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно свидетельства о рождении № ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО5, отец ФИО2. 

Решением районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении ФИО1. 

Согласно свидетельства о смерти № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №. 

Распоряжением главы Муниципального образования 

<

адрес> устье 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в детский дом 

<

адрес>. За ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Постановлением главы Охотского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о рождении № у ФИО1 родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4. 

Постановлением Сектора опеки и попечительства по 

<

адрес> муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ попечитель ФИО3 освобождена от исполнения возложенных на неё обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Сектора опеки и попечительства по 

<

адрес> муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, помещена под надзор в краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №» на полное государственное обеспечение.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным, объект утратил технологическую необходимость и пришел в аварийное состояние. 

Из справки КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является обучающейся очной (дневной) формы обучения краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум». 

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 47.4 кв.м.

Из справки Администрации сельского поселения «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО1 состоит из двух человек, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь). 

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании пункта 2 части 7 статьи 3 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>».

Из справки УФПС 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО1 работает в УФПС 

<

адрес> АО «Почта России» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО7. 

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; опекаемый ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на неё распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории 

<

адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом 

<

адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о включении в список - удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено 15.09.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания _______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002804-92

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3325/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска