Дело № 12-82/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2021 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Новотроицка Кирякова Д.В. на постановление врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 24 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио заместителя начальника отдела полиции №3 МУ МВД России «Орское» от 24 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

И.о. заместителем прокурора г. Новотроицка принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление должностного лица от 24 мая 2021года отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП №3 МУ МВД России «Орское». 

Протест мотивирован тем, что место и время рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 назначено по ул. М. Корецкой, 35, 305 кабинет, 24 мая 2021 года в 14:00 час. Вместе с тем, на указанное время назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении других лиц К.А.В., Б.И.А., по ст. 20.21 КоАП РФ Ч.Ю.Г., сведения о переизвещении лица на другое время в материалах дела отсутствуют. 

В судебном заседании И.о. заместителя прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В. протест поддержал по основаниям, указанным в нем. Считал необходимым постановление отменить, возвратить материал на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом существенно нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, не соблюдены права лица привлекаемого к ответственности, не обеспечено его право на защиту. Обратил внимание суда, что в протоколе по делу об административном правонарушении от 21.05.2021 в приложении указано на постановление №, которое было вынесено лишь 24 мая 2021 года.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что 24 мая 2021 года никакого рассмотрения протокола не было, он пришел в отдел утром сразу за квитанцией, сотрудник в штатском ему выдал квитанцию с реквизитами, после чего еще до 14:00 часов он сходил в банк и оплатил штраф в размере 500 руб. Никаких документов от сотрудников копию протокола или постановления не получал. О назначении ему штрафа в размере 500 руб. ему сразу сказали в пятницу 21 мая 2021 года.

Должностное лицо, вынесшее постановление – К.А.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не оспаривает факт рассмотрения постановления 24 мая 2021 года в отношении ФИО1 без самого лица, без разъяснения ему прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вопрос о надлежащем извещении ФИО1 должностным лицом не проверялся.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена либо выслана почтой заказным почтовым отправлением следующим лицам: физическому лицу (либо его представителю), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении. 

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 24 мая 2021 года, копию постановления лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получал, не лично в руки, не по почте. Следовательно, протест принесен прокурором в установленные КоАП РФ сроки. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судьей из материалов дела об административном правонарушении, пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и письменных пояснений должностного лица, вынесшего постановление, установлено, что 21 мая 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

В протоколе имеется указание о месте и времени рассмотрения дела: 24.05.2021 в 14-00 час. ул. М. Корецкой, 35, кабинет 305. Протокол подписан ФИО1 и должностным лицом в этот же день в ОП № 3 МУ МВД России «Орское». 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должно было быть рассмотрена 24 мая 2021 года в 14.00 часов. Врио заместителем начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К.А.Е., вынесено постановление о привлечении лица к ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Из постановления следует, что дело рассмотрено в присутствии ФИО1, имеются его личные подписи о разъяснении ему процессуальных прав, получении копии постановления и пр. Вместе с тем копию постановления от 24 мая 2021 года ФИО1 не получил, также копи постановления не была направлена лицу по почте.

В судебном заседании объективно установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 в указанное время в ОП №3 отсутствовал, а постановление о привлечении его к административной ответственности было составлено 21 мая 2021 года, одновременно с протоколом по делу об административном правонарушении. Подписи лица в указанных документах были отобраны 21 мая 2021 года должностным лицом, составившим протокол. Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ лицу не разъяснялись.

Несоблюдение требований КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Более того, должностным лицом дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении на его личное участие при производстве по делу, что не соответствует действительности и является недопустимым нарушением по делу. Наказание было назначено без исследования и проверки наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К.А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене. 

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела составляет 2 месяца с даты совершения правонарушения, на дату рассмотрения протеста указанный срок не истек, то дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение с соблюдением всех указанных выше норм КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест исполняющего обязанности заместителя прокурора города Новотроицка - удовлетворить, 

Постановление врио заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» К.А.Е. от 24 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, направить дело на новое рассмотрение в ОП № 3 МУ МВД России «Орское».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья: Н.Г. Ершова