Дело № 5-538/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 01 декабря 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, 

<

...>,

установил:

В отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» 24.11.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 21.11.2017 года №01-30-06/1446, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 03.08.2017г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный №1», рег. номер А68-01414-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, принадлежащем ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 23.11.2017г. в 11-00 часов, а именно:

- ведение горных работ в предыдущие периоды осуществлялось с нарушением проектной документации «Корректировка горно-транспортной части проекта филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», что привело к образованию опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля», в районе профильных линий 200 + 268 на горизонте 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей; работы по ликвидации опасной зоны выполнены не в полном объеме; обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО "УК Кузбассразрезуголь" филиал "Кедровский угольный разрез" в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области, не устранены (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", ПБ 05-619-03). В ходе проверки также установлено, что на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе профильных линий 200 + 268 экскаватором ЭКГ-10 №285 ведутся горные работы по ликвидации опасной зоны «Участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223. В районе профильных линий 200-210 параметры уступов соответствуют параметрам отработки, предусмотренных проектной документацией «Корректировка горнотранспортной части проекта филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», в связи с чем протяженность опасной зоны уменьшилась с 668 до 568м. Вместе с тем работы по ликвидации опасной зоны «Участки ведения горных работ под высокими уступами» № 223 выполнены не в полном объеме.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту "Волковский", в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

В судебном заседании представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, а также, что работы по устранению выявленных нарушений проводятся, и частично устранены. 

Представитель ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п. 11, 47 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

- отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются (п. 11);

- организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий; изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 47). 

С учетом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.11.2017 года № 30-12-206, актом проверки. 

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, повторное совершение однородного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 210 ? 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 568 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1» рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" сроком на девяносто суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.11.2017 г. ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 210 ? 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 568 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1» рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", запрещено с 10-30 часов 24.11.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ОАО "Угольная компания Кузбассразрезуголь", зарегистрированное по б-ру Пионерскому, 4"а" г. Кемерово Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2003 года, идентификационный номер налогоплательщика 4205049090, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе профильных линий 210 ? 268 на горизонте + 45 м. и ниже на протяжении 568 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1», регистрационный номер А68-01414-0001, от 16.01.2004г., II класса опасности, в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, с.п. Щегловское, на срок девяносто суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 10-30 часов 24.11.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: