Дело №2-3334/2024

УИД 25RS0002-01-2024-002714-84

Решение

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» о признании локального нормативного акта недействительным, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является студентом ДВФУ. Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу № ФИО2 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Бюро Учёного совета ДВФУ приняло решение (протокол от дата №) о принятии Изменений в Положение о порядке отчисления, восстановления и перевода обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ПД-ДВФУ-608/2-2021) от дата № (далее - Положение о порядке отчисления).

Учёный совет ДВФУ дата положительно рассмотрел вопрос об утверждении решения бюро Учёного совета ДВФУ от дата № о внесении изменений в Положение о порядке отчисления (п. 3.2 Повестки заседания Учёного совета ДВФУ).

Согласно тексту Изменений Положение о порядке отчисления было дополнено новым основанием для прекращения образовательных отношений в связи с отчислением по инициативе ДВФУ - «в связи с привлечением обучающихся к административной/уголовной ответственности за совершение правонарушений/преступлений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность» (п. 2 Изменений; абз. 8 пп. 2.3.2 п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке отчисления в новой редакции).

По смыслу Изменений, обучающемуся, отчисленному по инициативе ДВФУ в связи с привлечением студента к административной/уголовной ответственности, не даётся срок предоставления объяснительной записки и не направляется письмо-уведомление об отчислении с указанием причины отчисления (см. п. 3 Изменений; п. 5.1 раздела 5 Положений о порядке отчисления в новой редакции).

В ряде новостных изданий появились публикации о планируемом отчислении «студентов, которых накануне выборов арестовали»

Истец считает принятые Изменения незаконными, ухудшающими права обучающихся по сравнению с предоставленными федеральным законодательством об образовании, нарушающими права истца и влекущими непосредственную для истца угрозу отчисления за деяния, признанные судом совершёнными до принятия Изменений в Положение о порядке отчисления. 

Просит признать недействительными ничтожными пункты 2, 3, 4, 5 решения собрания - бюро Учёного совета ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», - оформленного протоколом от дата № per. от дата № «Изменения в Положении о порядке отчисления, восстановления и перевода обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ПД- ДВФУ-608/2-2021) от дата №».

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), определяющий также правовое положение участников отношений в сфере образования. 

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

На основании ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ обучающиеся обязаны: выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 2 ч. 1); уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися (п. 4 ч. 1). Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников (ч. 3).

дата утверждено Положение о порядке отчисления, восстановления и перевода обучающихся по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный федеральный университет».

Положение введено в действие с дата. 

Ученым советом ДВФУ дата положительно рассмотрен вопрос об утверждении решения Бюро Ученого совета ДВФУ от дата № о внесении изменений в Положение о порядке отчисления, восстановления и перевода обучающихся по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный федеральный университет».

Подпункт 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 Положения дополнен абзацем 8 следующего содержания: « - в связи с привлечением обучающихся к административной/уголовной ответственности за совершение правонарушений/преступлений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;». 

Пункт 5.1 раздела 5 изложен в следующей редакции: «В случае возникновения оснований для отчисления по инициативе ДВФУ администратор образовательных программ (иное уполномоченное лицо) направляет обучающемуся письмо-уведомление об отчислении с указанием причины отчисления и срока предоставления объяснительной записки (за исключением лиц, подлежащих отчислению в связи с привлечением к административной/уголовной ответственности). Срок предоставления объяснительной записки обучающимся должен составлять не менее семи дней со дня регистрации письма-уведомления об отчислении». 

Раздел 5 дополнен пунктом 5.16 следующего содержания: « Отчисление обучающихся в связи с привлечением к административной/уголовной ответственности осуществляется на основании официальных материалов, поступивших в ДВФУ со стороны органов исполнительной власти и/или органов правосудия. На основании полученных документов администратор образовательных программ в течение 3 рабочих дней формирует приказ об отчислении». 

Пункт 7.6 раздела 7 дополнен подпунктом 7.6.1 в следующей редакции: «Обучавшийся, отчисленный по инициативе ДВФУ за применение к нему меры дисциплинарного взыскания, привлечения к ответственности, имеет право на восстановление в число обучающихся ДВФУ не ранее чем через 1 календарный год с момента отчисления». 

Раздел 7 дополнен пунктом 7.18 следующего содержания: «Восстановление лиц, у которых имеется дебиторская задолженность по оплате за обучение в ДВФУ, возможно только при условии полного погашения задолженности за предыдущий период, в том числе по ранее заключенным договорам". 

Разрешая спор по существу, суд исходит из неподтвержденности факта нарушения ответчиком при принятии указанного локального акта (Изменений в Положение) прав истца. 

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (

<

...>) к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (№) о признании локального нормативного акта недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10.10.2024.

Судья Е.Б. Богут