Дело № 2а-724/2018 06 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Автономовой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в признании задолженности по налогу безденежной ко взысканию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС № 9) о признании незаконным решения об отказе в признании задолженности по налогу безденежной ко взысканию.

В обоснование иска указал, что более 10 лет имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц, налогам и пеням. В связи с чем, он обратился с заявлением в МИФНС №9 о принятии решения о признании указанной задолженности по налогу на доходы физических лиц, налогам и пеням безденежной ко взысканию и ее списанию, однако получил отказ. Считает указанный отказ незаконным, поскольку указанная задолженность была взыскана с него судебным решением, по которому возбуждено исполнительное производство. Данное исполнительное производство было прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6,14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю. Указанные обстоятельства полагает в силу подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ считает достаточными для признания имеющейся у него задолженности по налогу безденежной ко взысканию. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в признании задолженности по налогу безденежной ко взысканию в размере 468582 руб. 63 коп. и обязать МИНФС № 9 принять решение о признании задолженности по налогу безденежной ко взысканию в размере 468582 руб. 63 коп. и ее списании.

Административный истец ФИО1, будучи извещённым, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО2, который в суде иск поддержал.

Представитель административного ответчика МИФНС №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании иск не признала. 

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27.07.2007 с ФИО1 в пользу МИФНС №7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу взыскана задолженность по налогу на доходы физического лица за 2004 год - 131020 рублей, пени - 14726 рублей 65 копеек, налог на добавленную стоимость за 2004 год - 214896 рублей 84 копейки, пеней - 55437 рублей 37 копеек, единый социальный налог за 2004 год – в федеральный бюджет 36806 рублей 95 копеек, пеней - 4137 рублей 10 копеек, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 400 рублей, пеней – 44 рубля 96 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 9900 рублей, пеней -1112 рублей 76 копеек, налоговых санкций 100 рублей, всего 468582 рубля 63 копейки.

На основании указанного решения суда 16.08.2007 выдан исполнительный лист и предъявлен к исполнению в службу судебных приставов для принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании недоимки и пени.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В силу п. 2 ч. 2 ст.59 НК РФ решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании принимают налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи;

Аналогичный порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию установлен Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного п. 2 ст. 213.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из системного толкования указанных законоположений следует, что безденежной является недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, размер которой установлен в постановлении судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В связи с чем, суд находит несостоятельным утверждение административного ответчика о том, что размер указанной задолженности должен быть определен на момент рассмотрения налоговым органом заявления гражданина о признании задолженности безденежной и ее списании.

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 08.08.2011 исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС №7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу задолженности по налогам и сборам в сумме 468582 рубля 63 копейки окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю. 

Как подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика исполнительный лист о взыскании со ФИО1 указанной суммы задолженности повторно к исполнению не предъявлялся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований предусмотренных подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ для признания налоговым органом имеющейся у административного истца задолженности по налогам и пеням в сумме 468582 рубля 63 копейки безнадежной ко взысканию и ее списании.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился к ИФНС №9 с заявлением о признании задолженности по налогу в сумме 468582 рубля 63 копейки безденежной ко взысканию и ее списании, в удовлетворении которого ему отказано.

Решением УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указанный отказ ИФНС №9 признан обоснованным, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, признаёт незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №2.10-19/2/00706а об отказе в признании задолженности по налогу в сумме 468582 рубля 63 копейки безденежной ко взысканию, а также обязывает МИФНС №9 принять решение о признании указанной задолженности по налогу безденежной ко взысканию и ее списании.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в признании задолженности по налогу безденежной ко взысканию и ее списании, удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №2.10-19/2/00706а об отказе ФИО1 в признании задолженности по налогу в сумме 468582рубля 63 копейки безденежной ко взысканию и ее списании.

Обязать на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принять решение в признании задолженности по налогу ФИО1 в сумме 468582 рубля 63 копейки безденежной ко взысканию и ее списании.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова