Дело № 2-2827/2024

УИД 74RS0038-01-2024-002041-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Дуплякиной А.А., 

при секретаре Иониной П.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка, 

установил:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, продажи земельного участка с публичных торгов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 51 000 кв.м. По сведениям сервиса ЕФИС ЗСН (Единая федеральная система о землях сельскохозяйственного назначения) земельные участки относятся к виду сельскохозяйственных угодий - пастбище. В адрес Министерства из органа государственного земельного контроля (надзора) – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям поступили материалы административных № ч. 2 ст. 8.8, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и по факту невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно материалам выездных обследований в отношении земельного участка должностными лицами Управления проводились осмотры территорий, инструментальные обследования. Протоколами осмотра территории и протоколами инструментального обследования земельных участков установлено, что признаки использования земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют.

ДАТА Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которым ответчику установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДАТА. Предписание ответчиком не исполнено. Постановлением Управления по делу об административном правонарушении от ДАТА ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 7 Курчатовского района города Челябинска от ДАТА ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 51 000 кв.м., определить начальную стоимость продажи земельных участков, равной рыночной, которая будет установлена в рамках проведения публичных торгов.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА является собственником земельного участка кадастровым номером №, площадью 51 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования. 

ДАТА специалистами Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в ходе выездного обследования земельного участка, принадлежащего ответчику, выявлены признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» - наличие на 50 и более процентов площади земельных участков зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий ДАТА ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно протоколов осмотра территории от ДАТА, ДАТА, и протоколов инструментального обследования земельных участков отДАТА, ДАТА, составленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), специалистами установлены аналогичные обстоятельства неиспользования земельных участков.

ДАТА ФИО1 направлено требование о представлении документов и сведений.

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной ДАТА, составлен акт, которым установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. На земельных участках отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования земельных участков сельскохозяйственного назначения отсутствуют.

ДАТА Управлением вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации которым ФИО1 установлен срок для устранения нарушений до ДАТА.

На основании постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных Управлением ДАТА, установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся, признаков сенокошения нет, участки заросли сорной и древесной растительностью.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Курчатовского района города Челябинска от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, в случае не устранения выявленных правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА № «О Министерстве сельского хозяйства Челябинской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, наделенным правом на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 5 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года № 174-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В силу пункта 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, Министерство в течение двух месяцев со дня поступления материалов от Управления обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей.

Согласно пункту 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта неиспользования ответчиком более трех лет земельных участков в соответствии с целевым назначением, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 10 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены.

Истец просит установить начальную цену продажи в размере рыночной стоимости земельного участка.

Суд полагает, что продажа участка с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с торгов не по кадастровой стоимости, а по рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая удовлетворенные требования истца, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 51 000 кв.м., местоположение АДРЕС. Ориентир: АДРЕС Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район, путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Дуплякина А.А. 

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2024 года.

Председательствующий Дуплякина А.А.