ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2846/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Р.Д.Р. о признании деятельности индивидуального предпринимателя по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания незаконной и запрещении осуществления данной деятельности в будущем,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП Р.Д.Р. о признании деятельности индивидуального предпринимателя по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания незаконной и запрещении осуществления данной деятельности в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило письмо Управления экономического развития администрации г. Тулы, согласно которому при комиссионном выходе сотрудников ведомства по ряду адресов, осуществляющих организацию питания (в том числе кальянная «

<

данные изъяты>») оказывают услуги курения кальяна, продажи напитков, организации питания. 

В связи с поступившим в адрес Управление Роспотребнадзора по Тульской области сообщением Управления экономического развития администрации г. Тулы о нарушении требований Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» в организациях общественного питания, должностными лицами Управление Роспотребнадзора по Тульской области вынесено задание на проведение выездного обследования №232-16-2023 от 31.07.2023 в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

По результатам проведения выездного обследования на основании задания №232-16-2023 от 31.07.2023 и с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пп. 6, 14 п. 1 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ составлен протокол осмотра от 02.08.2023. Осмотр проводился 02.08.2023 с 18:00 час. до 18:25 час. по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 час. на открытой веранде и в помещениях кальянной 

<

данные изъяты> ИП Р.Д.Р. находятся столы и сидячие места за ними, при в ходе в кальянную официантом предлагается меню, в котором размещены сведения об оказываемых услугах и ценах на них. Потребителю предлагаются услуги по курению кальяна «Стандарт» стоимостью 1200 руб., «Кальян на супер фрукте» стоимостью 1800 руб., «Кальян на фрукте» стоимостью 1500 руб., «Тропический смузи» стоимостью 2700 руб., «PARADISE» стоимостью 2700 руб., «ТАЙGА» стоимостью 2700 руб. 

Меню содержит в том числе и информацию о возможности заказа алкогольных напитков (пиво, сидр), безалкогольных напитков (чая, кофе, лимонадов), закусок (соленое мясо, чипсы, сэндвичи), десертов (карамельного чизкейка, «три шоколада»), роллов (холодные, теплые, запеченные), пасты, салаты, пиццы.

Как следует из выписки ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП Р.Д.Р. является деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подача напитков, код 56.21 и 56.30.

Таким образом, ИП Р.Д.Р. в кальянной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соблюдены ограничения в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

Для посетителей кальянной созданы условия для потребления услуг общественного питания, посетителям оказываются услуги общественного питания и вместе с тем, потребление кальянов, что противоречит требованиям п. 14 п. 1 ст. 12, п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции».

Посетителями кальянной являются граждане любой возрастной категории, в том числе могут быть несовершеннолетние и пожилые люди. 

В силу прямого указания закона несоблюдение требований охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака предоставляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

На основании изложенного, просит признать деятельность ИП Р.Д.Р. по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконной и в связи с опасностью причинения вреда в будущем запретить осуществлять данную деятельность. 

Истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП Р.Д.Р. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил. 

К извещению ответчика судом были приняты надлежащие меры, однако почтовые извещения, направленные в его адрес, возвратились в суд за истечением срока хранения. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

На основании ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 51 №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 21 Федерального закона №15-ФЗ от 23.03.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 №722, предусмотрены полномочия по защите прав человека в сфере охраны здоровья граждан путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданского права может, осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее. 

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно пп. 6, 14 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи), в том числе: в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относятся, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Согласно абз. 2,4 раздела II Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотиносодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 №2732-р, потребление табака является причиной возникновения заболеваний, связанных с его воздействием на организм, приводящим к инвалидности и преждевременной смертности, и создает социально-экономическое бремя для системы здравоохранения и общества в целом. 

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Р.Д.Р. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило письмо Управления экономического развития администрации г. Тулы, согласно которому при комиссионном выходе сотрудников ведомства по ряду адресов, осуществляющих организацию питания (в том числе кальянная 

<

данные изъяты>) оказывают услуги курения кальяна, продажи напитков, организации питания. 

В связи с поступившим в адрес Управление Роспотребнадзора по Тульской области сообщением Управления экономического развития администрации г. Тулы о нарушении требований Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» в организациях общественного питания, должностными лицами Управление Роспотребнадзора по Тульской области вынесено задание на проведение выездного обследования №232-16-2023 от 31.07.2023 в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

По результатам проведения выездного обследования на основании задания №232-16-2023 от 31.07.2023 и с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пп. 6, 14 п. 1 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ составлен протокол осмотра от 02.08.2023. Осмотр проводился 02.08.2023 с 18:00 час. до 18:25 час. по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра установлено, что 02.08.2023 в 18:00 час. на открытой веранде и в помещениях кальянной «

<

данные изъяты>» ИП Р.Д.Р. находятся столы и сидячие места за ними, при в ходе в кальянную официантом предлагается меню, в котором размещены сведения об оказываемых услугах и ценах на них. Потребителю предлагаются услуги по курению кальяна «Стандарт» стоимостью 1200 руб., «Кальян на супер фрукте» стоимостью 1800 руб., «Кальян на фрукте» стоимостью 1500 руб., «Тропический смузи» стоимостью 2700 руб., «PARADISE» стоимостью 2700 руб., «ТАЙGА» стоимостью 2700 руб. 

Меню содержит в том числе и информацию о возможности заказа алкогольных напитков (пиво, сидр), безалкогольных напитков (чая, кофе, лимонадов), закусок (соленое мясо, чипсы, сэндвичи), десертов (карамельного чизкейка, «три шоколада»), роллов (холодные, теплые, запеченные), пасты, салаты, пиццы.

Как следует из выписки ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП Р.Д.Р. является деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подача напитков, код 56.21 и 56.30.

Таким образом, ИП Р.Д.Р. в кальянной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соблюдены ограничения в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

Для посетителей кальянной созданы условия для потребления услуг общественного питания, посетителям оказываются услуги общественного питания и вместе с тем, потреблением кальянов, что противоречит требованиям пп. 14 п. 1 ст. 12, пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено осуществление ИП Р.Д.Р. деятельности по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, допущенные ИП Р.Д.Р. нарушения требований действующего законодательства, направленного на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

С учетом изложенного, требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании деятельности индивидуального предпринимателя ИП Р.Д.Р. по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания незаконной и запрещении осуществления данной деятельности в будущем, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 руб., подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Р.Д.Р. (

<

данные изъяты>) по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю Р.Д.Р. (

<

данные изъяты>) осуществлять деятельность по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Р.Д.Р. в (

<

данные изъяты>) доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: