Дело № 2 – 151/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«20» февраля 2017 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Петривневой А.В.,

при секретаре: Ениной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» об обязании создать специальную медицинскую группу для занятий по физической культуре,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» (далее по тексту - МКОУ «СОШ №8») об создать специальную медицинскую группу для занятий по физической культуре, указав, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса, в ходе которой выявлены факты нарушения МКОУ СОШ №8 требований федерального законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся.

В соответствии с требованиями ст. ст. 38,41 Конституции российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья своих граждан.

На основании данной нормы а пп. П.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности. При этом согласно ст. 11 федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

единство образовательного пространства Российской Федерации;

преемственность основных образовательных программ;

3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различного уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;

4)государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ст. 28 Федерального закона «О физической культуре и спорте Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ предусмотрено, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Приказом Минобразования России от 5 марта 2004 года № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с данным документом учебный предмет «Физическая культура» установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Наряду с прочим, в указанном документе определены цели, на достижения которых направлено изучение физкультуры на соответствующих ступенях образования.

Изучение физкультуры на ступени начального общего образования направлено на достижение следующих целей:

- укрепления здоровья, содействие гармоническому физическому развитию и всесторонней физической подготовленности учащихся;

- развитие жизненно важных двигательных умений и навыков, формирование двигательной деятельности;

- овладение общеразвивающими и корригирующими физическими упражнениями, умением их использовать в режиме учебного дня, активного отдыха и досуга;

- воспитание познавательной активности, интереса и инициативы на занятиях физическими упражнениями, культуры общения в учебной и игровой деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Федерального закона «О физической культуре и спорте Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя, в том числе:

- формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для восстановления обучающихся в занятии физической культурой и спортом;

- проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 28.12.2010 № 2106 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениями в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников. Пунктом 8 Федеральных требований установлены требования к организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении, которые включают, в том числе, организацию физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками всех групп здоровья, в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра.

В соответствии с п. 10.23 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.4.2.282-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010 № 189 спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту. Состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиями (если они организованы на открытом воздухе).

Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группу, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно- массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной медицинской групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача.

Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной медицинской группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 августа 2001 года № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» утверждена Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физической, в том числе Программа медицинского обследования учащихся образовательных учреждений для занятий физическим воспитанием.

Согласно п. 3.9 указанной Программы допуск к занятиям физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная) осуществляется на основании врачебного заключения по результатам медицинских обследований.

Вместе с тем, образовательным учреждением не создана специальная медицинская группа: все учащиеся в МКОУ СОШ №8, независимо от состояния здоровья и врачебного заключения, занимаются в основной физической группе.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. ст. 1,2 Основ законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Основными принципами охраны здоровья граждан является, в том числе, соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Таким образом, отсутствие специальной медицинской группы в учреждении нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Подавая заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Просит суд:

Обязать МКОУ СОШ №8 создать специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре в срок до 30 марта 2017 года.

В судебном заседании прокурор настаивает на иске, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МКОУ «СОШ №8» в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края признаёт в полном объеме. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

В судебном заседании, с учётом признания иска ответчиком, прокурор просит суд, принять признание иска ответчиком.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований. 

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как гласит ч. 2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявление в судебное заседание, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. 

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу. 

Согласно ч. 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены последствия признания иска. Прокурор не возражал против принятия судом признания ответчиком заявленных требований. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом соответствует закону, поскольку направлено на защиту интересов детей и охрану их здоровья. 

Принимая добровольное признание иска ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу положений ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании создать специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска принятие его судом. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.20. Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20. Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 рублей, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» об обязании создать специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре, - удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8», в срок до 30.03.2017 создать специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре. 

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья: Л.В. Гетманская.