РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Полухиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, 

В обоснование иска административный истец указал, что является членом СНТ «Бумажник» с ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании истца находится земельный участок в указанном садоводческом товариществе №, площадью 521кв.м.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, истцу было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый №.501 и истец не имеет права приобретения в собственность указанного земельного участка без проведения торгов.

В связи с изложенным, истец, полагая данный отказ необоснованным, просила признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, незаконным и отменить, обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, № в СНТ «Бумажник» в Трусовском районе г.Астрахани. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представители административных ответчиков - Управления муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>», администрации МО «

<

адрес>», Министерства имущественных и градостроительных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном возражении на иск Управления муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>», административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, так как земельный участок истца расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый №.501 и территории садоводческих товариществ относится к запрещенному виду использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон. В представленном отзыве представителя административного ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений 

<

адрес> административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагал себя ненадлежащим ответчиком. 

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – СНТ «Бумажник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве СНТ «Бумажник» указано, что истец является членом СНТ, использует земельный участок №, расположенный в границах товарищества, возражений против заявленных требований истца не имеется, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. 

Как установлено в судебном заседании, административный истец указал, что является членом СНТ «Бумажник» с ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании истца находится земельный участок в указанном садоводческом товариществе №, площадью 521кв.м. что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ., справкой СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ., отзывом СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ.

СНТ «Бумажник» был первоначально создан в форме огороднического товарищества «Бумажник» на основании распоряжения Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р. 

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был предоставлен Администрацией 

<

адрес> огородническому товариществу «Бумажник» в аренду на 25 лет для садоводства на основании договора о предоставлении земельных участок в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключения кадастрового инженера ИП ФИО3 земельный участок № в СНТ «Бумажник» расположен в границах СНТ «Бумажник».

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ истцу было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый № и истец не имеет права приобретения в собственность указанного земельного участка без проведения торгов.

Суд учитывает, что доводы административного ответчика о нахождении спорного земельного участка в территориальной зоне, на которую накладываются ограничения по условиям санитарно-защитной зоны, суд находит несостоятельным, так как апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что санитарно-защитная зона с реестровым номером № ПОСК-2 установлена незаконно, и части данной зоны Генеральный план развития Астрахани до ДД.ММ.ГГГГ. признан недействующим. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы указанные административными ответчиками, в обоснование обжалуемого отказа являются несостоятельными, а, следовательно, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ незаконным и отменить, обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, № в СНТ «Бумажник» в Трусовском раойне г.Астрахани. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.11.2025.

Судья А.А. Аршба