№44г-223/2017 

/44г-3/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Волгоградского областного суда

г. Волгоград 17 января 2018 года

Президиум Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Туленкова Д.П.,

членов президиума: Клочкова А.В., Сарницкого С.Н., Сундукова С.О., Поволоцкой И.А., Свиридовой Ю.В., Соловьевой Н.А.,

при секретаре Мякишевой Ю.И.,

на основании определения судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н. от 26 декабря 2017 года о передаче кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции 

по докладу судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н.,

рассмотрев истребованное по поступившей кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 сентября 2017 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области (далее по тексту УПФР в городе Волжском Волгоградской области) о признании решения незаконным.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о расчете размера страховой пенсии с учетом справки № 30 от 30 марта 2017 года, выданной ООО «ВПК-ЮГ», однако пенсионным органом было отказано в расчете пенсии, поскольку ООО «ВПК-Юг» не является правопреемником ликвидированной организации АООТ Волжском автотранспортном предприятии-2 (АООТ ВГАТП-2), в которой работал истец в спорный период с декабря 1982 года по август 1993 года. В связи с чем, просил обязать УПФР в городе Волжском Волгоградской области принять вышеуказанную справку для расчета размера страховой пенсии с 28 февраля 2017 года.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 сентября 2017 года указанное решение отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к УПФР в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения удовлетворены. 

Признано незаконным решение УПФР в городе Волжском Волгоградской области №521 от 18 апреля 2017 года.

Возложена на УПФР в городе Волжском Волгоградской области обязанность принять справку о размере заработной платы №30 от 30 марта 2017 года, выданную ООО «ВПК-ЮГ», за период работы ФИО1 в Волжском грузовом автотранспортном предприятии-2 с 27 ноября 1982 года по 26 июля 1993 года для расчета размера страховой пенсии с 28 февраля 2017 года.

УПФР в городе Волжском Волгоградской области в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного.

Истребованное судьей Волгоградского областного суда 08 ноября 2017 года, дело поступило в областной суд 14 ноября 2017года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УПФР в городе Волжском Волгоградской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, возражения ФИО1, президиум приходит к следующему.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Президиум Волгоградского областного суда находит, что при рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального и процессуального права допущено судом апелляционной инстанции.

Судом установлено, что 30 января 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионногострахования ФИО1 зарегистрирован 21 ноября 1997 года.

При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, пенсионным органом не была учтена справка № 30 от 30 марта 2017 года о размере заработной платы истца за период работы ФИО1 с декабря 1982 года по август 1993 года в ООО «Волжское ГАТП-2», выданная ООО «ВПК-ЮГ», поскольку данная организация не является правопреемником работодателя истца - АООТ «ГАТП-2», что следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан№ 521 от 18 апреля 2017 года.

Согласно справке ООО «ВПК-ЮГ» № 30 от 30 марта 2017 года, на территории ООО «ВПК-ЮГ» находятся архивные документы Волжского автотранспортного предприятия-2 (ВГАТП-2), ООО «ВПК-ЮГ» является хранителем архива указанного предприятия по договору хранения, но правопреемником ВГАТП-2 не является. 

Согласно приложению к справке ООО «ВПК-ЮГ» № 30 от 30 марта 2017 года, ООО «ВПК-ЮГ» выдает справки о заработной плате и стаже работы сотрудникам АООТ Волжского ГАТП-2 на основании договора хранения, заключенному между ООО «Волжское ГАТП» и ООО «ВПК-ЮГ». Представить данный договор ООО «ВПК-ЮГ» не может, в связи с утерей. 

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «ВПК-ЮГ» не является правопреемником ООО «Волжское ГАТП-2», в материалах дела отсутствуют учредительные документы ООО «ВПК-ЮГ», в которых закреплено положение об ответственности за обеспечение сохранности документов, по личному составу ликвидированной организаций ООО «Волжское ГАТП», а также отсутствует договор хранения документов по личному составу, заключенному между ООО «ВПК-ЮГ» и ООО «Волжское ГАТП».

Суд апелляционной инстанции, обозрев в судебном заседании оригиналы пенсионного дела ФИО1, личные карточки и архивное дело (прошито и пронумеровано) с расчетными листами о начислении и выплате заработной платы ФИО1, которыми подтверждается, что с декабря 1982 года по август 1993 года ФИО1 работал в АООТ Волжском ГАТП-2 в должности водителя и получал заработную плату вразмере, который указан в справке № 30 выданной ООО «ВПК-ЮГ» ФИО1 30 марта 2017 года, с выводами суда первой инстанции, об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять для расчета и назначения страховой пенсии по старости вышеуказанной справки, не согласился.

С учетом положений ст. 56,60, ч. 2 ст. 71 ГПК РФ, п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04 августа 1983 года № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», судебная коллегия указала, что расчетные листы, хранящиеся в архивном деле, являются допустимым доказательством, свидетельствующим о получении ФИО1 заработной платы в размере, указанном в справке № 30 выданной ООО «ВПК-ЮГ».Вместе с тем, в материалах дела данных расчетных листков не имеется.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведенияпроверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п.2 ст.30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основаниидокументов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либогосударственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

По смыслу ст. 30 настоящего Закона при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

В соответствии со ст. 53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12декабря 2011 года № 1521н. среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданнымиработодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указанием от 20 мая 1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Из изложенного следует, что ООО «ВПК-ЮГ», выдавшее справку от 30 марта 2017 года №30, к организации, которая издала первичные документы (ее правопреемником) или государственным органом, в который переданы требуемые документы на надлежащее хранение не относится, а потому вывод суда апелляционной инстанции об удовлетворении требований заявителя при отсутствии надлежащих документов для установления страховой пенсии, основан на неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуальногозаконодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 сентября 2017 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

п о с т а н о в и л :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения отменить и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.

Председательствующий /подпись/ Д.П. Туленков. 

<

.......>

<

.......>