№ 12-166/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 4 октября 2023 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г.Волгограда Гик С.Е.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя потерпевшего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, указав в обоснование доводов жалобы, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом – исполнителем не было учтено, что им производились выплаты алиментных платежей исходя из реального ежемесячного дохода, подтверждающегося справками «2-НДФЛ», а также применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель потерпевшего ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав, что в январе-июле 2023 г. получала алиментные платежи в пределах 2000 рублей. 

Судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РО СП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя потерпевшего, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья находит постановление подлежащем отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В силу ч.1, 2 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, осуществляют их законные представители, которыми являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ право потерпевшего (представителя) на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Согласно ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего (его представителя). В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего (представителя) о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего (представителя) не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания приведенной нормы следует необходимость надлежащего извещения потерпевшего (представителя) о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, оно было рассмотрено мировым судьёй в отсутствие законного представителя потерпевшего, при этом в деле отсутствуют сведения об извещении законного представителя потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего последний был лишён возможности реализовать свои права, предусмотренные административным законодательством. 

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьёй вышеуказанные требования закона в полном объёме выполнены не были.

Так, пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменена неуплата алиментов за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, то есть за январь-июль 2023 года. Между тем, мировым судьей в итоговом постановлении по делу период события административного правонарушения определён равным периоду неуплаты алиментов, то есть без учёта вышеприведенных разъяснений Верховного суда РФ. 

Оспариваемый ФИО1 размер задолженности по алиментам определён мировым судьёй на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО4, вынесенных со ссылкой на ст.113 Семейного кодекса РФ и ст.14, 102 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве. 

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно Письму ФССП России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам", в случае если лицо, обязанное к выплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов должно было производиться, не представило документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (расчета) задолженности, которой должен располагать судебный пристав-исполнитель при осуществлении расчёта. 

Между тем, как следует из приведённого в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДАТА ИЗЪЯТА расчёта задолженности ФИО1 по алиментам, использованный указанным должностным лицом ФССП размер средней заработной платы в Российской Федерации не соответствует соответствующим показателям Росстата. Указанному обстоятельству оценка мировым судьёй в постановлении не дана. 

Кроме того, итоговое постановление не содержит сведения о месте совершения административного правонарушения и о дате возбуждения исполнительного производства в отношении должника. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет 2 года, а также тот факт, что при производстве по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и направлении дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ для нового рассмотрения. 

Иные доводы заявителя, отраженные в жалобе, подлежат учету мировым судьей при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья, подпись С.Е. Гик