дело № 2-243/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Засимовского А.В., 

с участием Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.

при секретаре Белоусовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-243/2018 по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Путиловский детский сад» о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информации, предусмотренной «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582), и возложении обязанности разместить указанную информацию,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Путиловский детский сад» (далее МБДОУ «Путиловский детский сад»), в котором, руководствуясь ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил:

1. признать незаконным бездействие МБДОУ «Путиловский детский сад» по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информации, предусмотренной «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582), а именно:

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. обязать МБДОУ «Путиловский детский сад» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информацию, предусмотренную Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582), а именно:

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кашинского района проведена проверка соблюдения МБДОУ «Путиловский детский сад» требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что МБДОУ «Путиловский детский сад» имеет официальный сайт по адресу: http://dsputilovo.ru_, на котором размещается и опубликовывается информация, являющаяся обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте МБДОУ «Путиловский детский сад» сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предусмотренные п. «а» ч. 3 Правил, не размещены. Не размещение указанной информации на официальном сайте образовательного учреждения ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе социальные права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних на получе6ие необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Путиловский детский сад» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора представитель отдела образования Администрации Кашинского района Тверской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Пунктов 4 ст.27, пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, с учетом оснований иска и заявленных требований, прокурор вправе обратиться с данным иском.

Согласно ст. 28 ч. 3 п. 21, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации должны обеспечить открытость и доступность информации об образовательном учреждении, образовательном процессе, образовательной деятельности. 

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 (далее – Правила) определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В соответствии с п.п. «а» ч. 3 указанных Правил, образовательная организация на официальном сайте размещает также информацию: - о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В соответствии с п.6 указанных Правил Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Судом установлено, что МБОУ «Путиловский детский сад», имеет собственный официальный сайт, расположенный по адресу: http://dsputilovo.ru_.

Прокуратурой Кашинского района проведена проверка соблюдения МБДОУ «Путиловский детский сад» требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте детского сада не размещена информация, касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренная пунктом «а» ч. 3 Правил, что может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц, в том числе социальные права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки и также скриншотом с официального сайта детского сада от 13.06.2018 года.

В соответствии со ст. ст. 2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что установлено бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Путиловский детский сад» по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информации, предусмотренной «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582), исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд полагает необходимым определить этот срок в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным для размещения подробной информации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Путиловский детский сад», удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Путиловский детский сад» по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информации, предусмотренной «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582), а именно:

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обязать МБДОУ «Путиловский детский сад» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеющим сетевой адрес: http://dsputilovo.ru_, информацию, предусмотренную Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582), а именно:

- о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий