Дело № 2а-221/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2024 г. село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф., 

при секретаре Мифтаховой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее по тексту СПАО «Ингосстрах») обратилось с административным исковым заявлением к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного иска указали, что на исполнении в ОСП Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан был направлен исполнительный лист по решению судебного участка №1 по Атнинскому судебному району РТ о взыскании в пользу СПАО «Ингосстрах» с ФИО2 задолженности в сумме 18 304 руб.

Как стало известно взыскателю из 23.10.2023 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №72832/23/16018-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №72832/23/16018-ИП им не представлена. До настоящего времени взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения. 

Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. 

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу взыскателя, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, представитель ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан, представитель Управления ФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Административный ответчик, ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, представило письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

В письменных возражениях пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю направлено 23.10.2023 через ЕПГУ. 23.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения. 15.11.2023 обращены взыскания на все счета должника в банках, наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, недвижимости у должника не имеется, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Исполнительное производство находится на исполнении остаток задолженности – 18 304 руб.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 50.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1).

Судом установлено, что 22 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №1 по Атнинскому судебному району РТ вынесено решение №2-294/2023 о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» суммы ущерба в размере 17 600 рублей, а также государственной пошлины в размере 704 рубля. Выдан исполнительный лист ВС № от 25 июля 2023 г.

Установлено, что 23.10.2023 судебным приставом исполнителем ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 72832/23/16013-ИП. 

В ходе исполнения исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: банки, операторам связи, Управление пенсионного фонда, Управление ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр, вынесены постановления о наложении ареста на счета должника в банках, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ответчику DAWEOO NEXIA, 2005 года выпуска, HYUNDAI SOLARIS, 2011 года выпуска, о временном ограничении на выезд из РФ. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в полном объеме осуществлялись исполнительные действия необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, приняты меры принудительного исполнения: запрашивались необходимые сведения, осуществлялись действия по установлению имущественного положения должника, наложен арест на имущество, в том числе денежные средства. 

При этом, несмотря на то, что эти меры остались безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконным.

Утверждение административного истца о ненаправлении судебным приставом-исполнителем информации о ходе исполнительного производства опровергаются материалами дела. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 23.10.2023 через систему ЕПГУ (единый портал государственных услуг), прочитано адресатом в тот же день. Также направлены постановления об объединении исполнительных производств в сводное, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 

Сведений об обращении административного ответчика в отдел судебных приставов за предоставлением информации о ходе исполнительного производства, о подаче иного заявления, ходатайства, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, как направленным на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Поскольку, незаконного бездействия судебным приставом исполнителем не допущено, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя-исполнителя, указанных в административном иске обязанностей, не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Атнинский районный суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев