Дело № 2-1162/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1162/2024 по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Суд признал незаконным решение об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>е 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Обязал ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>е 

<

адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ Обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01.07.2021г. решение Пролетарского районного суда 

<

адрес> от 04.03.2021г. оставлено без изменения.

Решение ДД.ММ.ГГГГ сдано для исполнения, поскольку добровольно не был произведен перерасчет, не была назначена страховая пенсия с учетом включенных судом периодов.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ. подана жалоба, в связи с неисполнением решения суда, ответ на которую истцом не получен.

ДД.ММ.ГГГГ. повторно подана жалоба, в которой истец просила исполнить решение суда: выплатить недоплату по пенсии, установить пенсию с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности.

Получен ответ, согласно которому ФИО1 назначена пенсия в размере 8330, 05 руб. в месяц.

Истец ссылается на то, что при расчете пенсии неверно указан общий стаж. В частности, стаж в РФ составляет 11 лет 5мес. 28 дней, ИПК -11,279, 

Ответчиком не учтен при назначении пенсии стаж за учебу с 01.09.1982г. по 28.02.1985г. - 2 года 5 месяцев 27 дней, страховой стаж - 3 года (за детей: дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения). С 28.12.1985г. по 28.12.1988г. - 3 года.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж по уходу за детьми, а именно 1, 5 года за каждого ребенка включается в общий трудовой стаж. За время по уходу за ребенком начисляется ИПК. За первого ребенка -3,6 за второго – 1,8 всего ИПК - 5,4.

Стаж в СССР с 01.10.1981г. по 11.08.1982г. - 10 мес. 10 дней, с 01.04.1985г. по 27.12.1985г. - 8мес. 26 дней, с 19.02.1993г. по 01.01.1997г. - 3 года 10 мес. 13 дней, с 01.04.1997г. по 20.04.1998г - 1 год 19 дн., всего: 6 лет 5 мес. 26 дней. Итого: стаж в РФ - 11 лет 5 мес. 28 дней, ИПК - 11279, страховой стаж за детей 3 года, ИПК 5,4, не учтен стаж за учебу 2 г.5 мес.27 дней и стаж СССР 6 лет 5 мес. 26 дней, за которые не рассчитан ИПК.

Общий стаж 23 года 5 месяцев 7 дней.

Неверно указанный ИПК позволил занизить пенсию истца на 2080 руб. в месяц. ИПК по решению суда составляет 18,6.

Истцом произведен расчет недоплаченной пенсии, согласно которому: с апреля 2020г. по сентябрь 2021г. недоплата составляет 35360 руб. (2080 руб. х17 мес =35360 руб.), с октября 2021г. по декабрь 2023г. недоплата составляет 54080 руб. (2080 руб. х 26 мес. = 54080 руб.), с января 2024г. по апрель 2024г. недоплата составляет 8320 руб. (2080 руб. х 4 мес. = 8320 руб.).

Всего недоплата составляет 97760 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просила суд обязать ответчика установить пенсию с учетом всех периодов трудовой деятельности, установленных решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. и произвести доплату недоначисленной пенсии в размере 97760 руб. за период с 26.04.2020г. по 10.04.2024г.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил в иске отказать, представив расчет страховой пенсии, выполненный в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одновременно указав, что исчисление страховой пенсии в соответствии с п.3 ст. 30 того же закона не является целесообразным, поскольку ее размер будет ниже получаемого. Доплата за период с 26.04.2020г. по 30.09.2021г. осуществлена на счет, открытый в кредитной организации в сентябре 2021 года. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г. До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3). До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 340-1).

Как следует из материалов дела, решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ГУ УПФР в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., также возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионный капитал, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ формируется из суммы страховых взносов, поступивших на формирование страховой пенсии. Периоды работы после01.01.2002 засчитываются только в страховой стаж для определения права на пенсию, продолжительность страхового стажа на размер пенсии не влияет.

Оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, произведена в порядке, установленном ст. 30 п. 3 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Размер страховой пенсии устанавливается в соответствии со ст. 15 ФЗ № и зависит от индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

ИПК рассчитывается из пенсионных прав застрахованного лица, сформированных из продолжительности страхового стажа и заработка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом начисления и уплаченных в ПФР страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевойсчет застрахованного лица после ДД.ММ.ГГГГ

Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст=ИПК*СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При расчете суммы ИПК за периоды до 1 января 2015 года подсчитывается размер страховой части трудовой пенсии по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2014 года, то есть исходя из стажа работы до 1 января 2002 года, коэффициента заработной платы, суммы валоризации за советский стаж работы до 01.01.1991 года и пенсионного капитала, сформированного за счет страховых взносов за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года - 64,10 рубля.

Расчет годового ИПК за периоды работы после 1 января 2015 года по формуле: ИПК = (СВ/МВ) х10, где ИПК - годовой индивидуальный пенсионный коэффициент; СВ - сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% или 16%. Тариф зависит от выбора гражданина - формировать накопительную пенсию (в этом случае 10% направляется на страховую часть и 6% на накопительную часть) или нет (16% направляется на страховую часть):

МВ - сумма страховых взносов с максимальной взносооблагаемой заработной платы, определяемой ежегодно федеральным законом, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе осязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 3 части 2 ст. 18, осуществляется по формуле: СПст = СПстп + (ИПКi / К / КН х СПК), где СПст - размер страховой пенсии по старости; СПстп - установленный размер страховой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года в котором производится соответствующий перерасчет; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 1 января года в котором производился соответствующий перерасчет страховой пенсии по старости из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера страховой пенсии по старости;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет размера страховой пенсии по старости;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии но старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старост равный 1;

Порядок исчисления индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрен статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс), определяется по формуле:

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ?

<

Р Трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64,10 руб.; сумма коэффициентов иных «нестраховых» периодов, имевших место до 1 января 2015 года;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости (отношение нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам);

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Размер страховой части трудовой пенсии но старости (II) определяется по формуле: П = (ПК(1) + СВ + ПК(2)) / Т, где ПК(1) - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного по состоянию на 01.01.2002 (определенного в соответствии со статьей 30 Федерального закона 173-ФЗ); СВ - сумма валоризации за страховой стаж до 1 января 1991 года; ПК(2) - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 по 31.12.2014;Т - ожидаемый период выплаты страховой части трудовой пенсии по старости, установленный п. 1 ст. 14 Федерального закона 173-ФЗ (по состоянию на 31.12.2014-228 мес.).

Часть расчетного пенсионного капитала (ПК(1)), в соответствии с пунктом 1 статьи 30 названного федерального закона, определяется по формуле: ПK(l) = (РП-БЧ)xTxК где РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (с 01.01.2002 -450 руб.); Т - ожидаемый период выплаты страховой части трудовой пенсии по старости, установленный п. 1 ст. 14 Федерального закона 173-ФЗ (по состоянию на 31.12.2014 -228 мес.), К - коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа к требуемому.

Расчетный размер трудовой пенсии (РГ1) определяется по формуле: 

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где СК - стажевый коэффициент за 25 лет трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002) для мужчин для исчисления пенсий составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 01.01.2002) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тог же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб.).

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 8137,08 руб.

Размер страховой пенсии по старости истца, исчисленной по пункту 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ исходя из трудового стажа - 9 лет 1 месяц 5 дней по состоянию на 01.01.2002, с учетом периода учебы с 01.09.1982 по 28.02.1985, страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после 01.01.2002, и периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения, ими возраста полутора лет (3 года), исчисленных индивидуальными пенсионными коэффициентами (ИПК - 8.1), без учета заработка, составлял 8137,08 руб., в том числе фиксированная выплата - 5686,25 руб., страховая пенсия - 2450,83 руб.

Расчет размера пенсии на дату ее назначения осуществлен в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом «нестраховых» периодов (уход за детьми до полутора лет).

В расчет величины ИПК учтены:

страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 1 месяц 5 дней с учетом периода учебы (информация об учтенных периодах содержится в ЭВДГ, документ «расчет стажа»); заработок отсутствует; страховые взносы, уплаченные в СФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 77860,46 руб.

На ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер пенсии составил - 660 руб. (в том числе базовая часть - 450 руб. 00 коп., страховая часть - 210 руб. 00 коп.).

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил - 122283,67 руб.

Сумма валоризации составила - 17119,71 руб.

Сумма начисленных страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ - 77860,46 руб.

ПК = СЧ на ДД.ММ.ГГГГ х Т (установленный период дожития) х 1,00000000 х СК (стажевый коэффициент),

ПК = 122283,67 руб. = 210 х 228 х 1,00000000 х 0,4548611111 (отношение имеющегося стажа к требуемому (для женщин 20 лет)) х 5,6148167 (индекс увеличения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

СЧ на 31.12.2014= индексированный ПК + Сумма взносов начисленных + Сумма валоризация / 228, следовательно, СЧ= (122283,67 +.77860.46 + 17119,71) / 228 = 952,91 руб. ИПКс = СЧ на ДД.ММ.ГГГГ / 64,10 ИПКс= 952,91 /64,10 = 14.866. 

ИПКн= 3,387 (страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ) + 8,1 (периоды ухода за детьми до полутора лет) =11,487

ИПК= 14.866 + 11.487 = 26.353.

Размер пенсии ФИО1 на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ составил 8137,08 рублей, в том числе 5686,25 руб. - фиксированная выплата, 2450.83 руб. - страховая часть.

Согласно письменным пояснениям представителя ответчика, исчислять пенсию истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, исходя из трудового стажа 6 лет 7 месяцев 7 дней (исключая период учебы) нецелесообразно поскольку ее размер будет ниже получаемого.

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена на счет, открытый в кредитной организации в сентябре 2021 года.

Таким образом, расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте, поскольку в страховой стаж включены периоды работы по решению Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ухода за детьми до полутора лет.

Представленный истцом расчет по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может быть принят во внимание, поскольку с учетом районного коэффициента расчетный размер трудовой пенсии, не может превышать сумму 660 руб.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пунктом 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет, производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 является работающим пенсионером, ежегодно с 1 августа производится беззаявительная корректировка страховой части пенсии работающим пенсионерам с учетом суммы учитываемых индивидуальных пенсионных коэффициентов, поступивших % на индивидуальный лицевой счет с 01.01.2015г.

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закрепляя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, Закон № 173-ФЗ предусматривал в пунктах 1-22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного в том числе за счет страховых взносов за данное лицо начиная с 2002 года.

При этом согласно положениям пунктов 17 и 18 статьи 14 данного Федерального закона устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 указанной статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - на день достижения общеустановленного пенсионного возраста подлежал увеличению на 6 процентов; а при наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), - уменьшению на 3 процента за каждый полный недостающий год (абзацы сорок пятый и сорок шестой пункта 10 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Однако данные законоположения в соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ вступали в силу с 1 января 2015 года, и поэтому при назначении и определении размера трудовых пенсий до указанной даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливался без учета продолжительности страхового стажа, имеющегося у гражданина на момент назначения пенсии (день достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Таким образом, положения пунктов 17 и 18 статьи 14 Закона № 173-ФЗ устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части и подлежали применению с 1 января 2015 года.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В Федеральном законе от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15-17 Закона № 400-ФЗ). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. 

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, направлен на реализацию конституционных предписаний и не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 1 января 2015 года, исходя из исчисленном по нормам Закона № 173-ФЗ размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в пункте 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ (части 10 и 12 статьи 15 и статья 16 Закона № 400-ФЗ).

Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Закона № 400-ФЗ установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированном базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16-17 Закона № 400-ФЗ, фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий. 

Таким образом, положения п. 17 ст. 14 от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречат нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с 01.01.2015 г. не подлежат применению, в связи с чем, оснований для произведения перерасчета не имеется.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (6163013494) об обязании произвести перерасчет пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2024 года.