УИД 69RS0040-02-2025-000777-31

Дело № 21-291/2025 судья Давыденко Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комарова А.М., действующего по ордеру № 25 от 5 июня 2025 года в интересах общества с ограниченной ответственностью «Верхне-Шошенский лесхоз», на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002816 от 18 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верхне-Шошенский лесхоз»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 692002816 от 18 ноября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Верхне-Шошенский лесхоз» (далее – ООО «Верхне-Шошенский лесхоз», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 10-11). 

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 апреля 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» Комарова А.М. – без удовлетворения (л.д. 62-71). 

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» адвокат Комаров А.М. просит постановленные по делу решения отменить, производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов об отсутствии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения полагает, что доказательства, достоверно подтверждающие превышение габаритов транспортного средства Скания, государственный регистрационный номер №, прицеп, государственный регистрационный номер №, на 12 см в материалах дела отсутствуют, поскольку измерения, сделанные техническим измерительным средством GLM-50, регистрационный номер 50858-12, имеют некорректные цифровые показатели, так как должностным лицом нарушен порядок применения измерительного прибора. Считает, что применение измерительных приборов при осуществлении весогабаритного контроля на проезжей части автомобильной дороги при отсутствии технических характеристик не допустимо, а также измерение габаритов от поверхности измеряемого транспортного средства недопустимо. Полагает, что оспариваемые по делу решения не обоснованы и не мотивированы (л.д. 78-81). 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения (л.д. 91-95), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, допросив свидетеля главного государственного инспектора ФИО2, пояснившего, что при проведении постоянного рейда 11 октября 2024 года он присутствовал при измерениях транспортного средства Скания (грузовой тягая седельный), государственный регистрационный знак №, производимых государственным инспектором ФИО3, измерения производились по прямой от нижнего колеса, стоящего на асфальтовом покрытии, до самой высокой точки (кругляка), каких-либо возражений от водителя транспортного средства, присутствующего при измерении, не было, прихожу к следующему. 

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции федерального закона, действующего на день инкриминируемого ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060) высота для всех транспортных средств установлена 4 метра.

Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Как усматривается из материалов дела, 11 октября 2024 года 9 часов 50 минут по адресу: Тверская область, Калининский район 12 км а/д Лотошино-Шаховская-Уваровка главным государственным инспектором ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующего во исполнение решения МТУ Ространснадзора по ЦФО о проведении постоянного рейда от 25 сентября 2024 года № 01-01/19-982 было осмотрено транспортное средство Скания (грузовой тягая седельный), государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 (путевой лист б/н от 11 октября 2024 года выдан ООО «Верхне-Шошенский лесхоз»), который в нарушение требований части 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 23.5 Правил дорожного движения, приложения № 1 Правил № 2060, допустил движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину 12 сантиметров (более 10 сантиметров – высота транспортного средства составила 4 м 12 см) без специального разрешения.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» от 11 октября 2024 года (л.д. 30); решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО о проведении постоянного рейда от 25 сентября 2024 года № 01-01/19-982 (л.д. 44); актом постоянного рейда от 11 октября 2024 года, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, согласно которого водитель «Верхне-Шошенский лесхоз» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, габариты по высоте составила 4,12 м. (л.д. 32); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 11 октября 2024 года (л.д. 31); протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 11 октября 2024 года, проведенного техническим средством GLM-50, свидетельство о поверке до 17 декабря 2024 года (л.д. 34); путевым листом б/н от 11 октября 2024 года, организация ООО «Верхне-Шошенский лесхоз», водитель ФИО1, транспортное средство Скания, государственный регистрационный знак №, с прицепом государственный регистрационный знак № (л.д. 43); фотоматериалом (л.д. 37-40); рапортом главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 октября 2024 года (л.д. 29); протоколом об административном правонарушении № от 1 ноября 2024 года, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в отсутствии законного представителя ООО «Верхне-Шошенский лесхоз», при его надлежащем извещении (л.д. 22,23-25), и иными доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановленные решения отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Утверждения подателя жалобы о том, что должностным лицом неверно произведены измерения габаритов по высоте транспортного средства, опровергаются показаниями свидетеля ФИО2, допрошенного в судебном заседании, которому разъяснялись положения статьи 25.6 КоАП РФ и административная ответственность по статье 17.9 КоАП РФ (л.д. 96), согласующихся с совокупностью имеющихся в деле доказательств. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено обществу в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения обществом противоправного деяния).

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), вступившим в силу с 18 июля 2025 года, части 2, 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Вместе с тем, ответственность за совершенное обществом правонарушение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключена.

Так, часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за аналогичное правонарушение (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в силу которых закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом того обстоятельства, что деяние общества, допустившего нарушение требований Правил дорожного движения, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, но при этом в силу разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю, что оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении и переквалификации деяния общества на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) не имеется.

Вместе с тем в описательно-мотивировочной части оспариваемых решений по обстоятельствам, имевшим место 11 октября 2024 года обществу вменено нарушение Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», который утратил силу с 1 марта 2024 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 3 июля 2023 года № 238.

Неверное указание в постановлении о назначении наказания Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», оставленное без должного внимания судьей районного суда, не свидетельствует о незаконности постановленных по делу решений и не опровергает правильных выводов о наличии в действиях ООО Верхне-Шошенский лесхоз» вмененного состава правонарушения. 

В силу статьи 1.7, пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ из описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 692002816 от 18 ноября 2024 года, решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 апреля 2025 года подлежит исключению ссылка на Приказ Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Изменение постановленных решений в указанной части не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Порядок и срок давности привлечения ООО Верхне-Шошенский лесхоз» к административной ответственности не нарушены. 

Несмотря на то, что с 1 августа 2016 года ООО Верхне-Шошенский лесхоз» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 16), оснований к применению положений статьи 4.1.2 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечания 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Принимая во внимание, что ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» выделял материальные средства в период мобилизации, что подтверждается актами от 10 апреля 2023 года, от 16 апреля 2024 года (л.д. 56, 57), полагаю, что имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного административного штрафа до 125000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица или судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8, 30.9, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002816 от 18 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» изменить: 

исключить из описательно-мотивировочной части указание на нарушение Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»;

снизить размер назначенного ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» административного наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей. 

В остальной части постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002816 от 18 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Верхне-Шошенский лесхоз» Комарова А.М. – без удовлетворения. 

Судья И.В. Яшина