Малиновская И.Э. № 21-112/2021

№ 12-158/2021

67RS0002-01-2021-001057-77 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2021 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Иваничкиной В.О., рассмотрев жалобу начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 29.01.2021 №, оставленным без изменения решением судьи Лениского районного суда г. Смоленска от 17.03.2021, начальник отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

В жалобе заявитель просит отменить решение суда, производство по делу прекратить в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности. 

В Смоленский областной суд ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника ФИО1 – Сергеенкову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее также - Порядок от 12 апреля 2011 г. № 302н).

Как следует из пункта 2 названного порядка обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Смоленской области внеплановой выездной проверки по заявлению А. В.И. на действия работодателя ООО «Стройинвестпроект», установлено, что А. В.И. 04.04.2019 была принята на должность штукатура-маляра по трудовому договору без проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, от работы последняя отстранена не была, чем было допущено нарушение ст. 76, ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ.

По результатам проверки оформлен акт № от 19.01.2021.

В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции инспектора по кадрам ООО «Стройинвестпроект» инспектор по кадрам выдает направления на медицинский осмотр. В период отсутствия инспектора по кадрам, должностные обязанности исполняла начальник отдела кадров ФИО1, что подтверждается приказом «О возложении обязанностей» от 04.04.2019 №96/1.

28.01.2021 государственным инспектором Государственной инспекции труда в Смоленской области составлен протокол № об административном правонарушении по факту нарушений требований ст. 212, 213, 76 ТК РФ в связи с допуском к работе А. В.И., не прошедшей обязательного предварительного медицинского осмотра.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 29.01.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Факт совершения начальником отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021 №; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) ФИО2 от 28.01.2021 о проведении проверки в отношении ООО «Стройинвестпроект»; актом проверки от 19.01.2021 №; пояснениями ФИО1 от 28.01.2021; должностными инструкциями инспектора по кадрам и начальника отдела кадров; заявлением ФИО3 на действия работодателя ООО «Стройинвестпроект» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая указанное решение, судья районного суда, проанализировав положения статей 76, 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка от 12 апреля 2011 г. № 302н, а также обстоятельства, установленные по настоящему делу, пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как верно отмечено районным судьей начальник отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок привлечения начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Довод жалобы о том, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения истек, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Административная ответственность по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает непосредственно за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без проведения обязательного предварительного медицинского осмотра.

Тем самым срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае необходимо исчислять не со дня принятия ФИО3 на работу, а с момента выявления нарушения, которое выражается в допуске к работе без обязательного предварительного медицинского осмотра.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при принятии обжалуемых актов допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, при производстве по делу допущено не было.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника отела кадров ООО «Стройинвестпроект» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова