УИД 71RS0017-01-2025-000880-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года п. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семиной А.С.,

при помощнике судьи Костиной Е.А.,

с участием и.о. прокурора Дубенского района Тульской области Кадникова А.Е.,

представителя административного истца – «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области, одновременно представляющего интересы заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-680/2025 по административному исковому заявлению «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» к территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва,

установил:

«Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» в лице председателя ФИО4 13 августа 2025 года обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области от 31 июля 2025 года № 80-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва» и принять решение по существу или обязать Территориальную избирательную комиссию Дубенского района Тульской области повторно рассмотреть вопрос о заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва от избирательного объединения «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ». 

Требования мотивированы тем, что 30 июля 2025 года в 11 часов 20 минут уполномоченным представителем избирательного объединения «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» в территориальную избирательную комиссию Дубенского района поданы документы для заверения перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва, в том числе копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ заверенная действующим руководящим органом избирательного объединения в лице Председателя политической партии ФИО4 Оспариваемым решением отказано в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва, в связи с заверением вышеуказанной копии ненадлежащим лицом, что в соответствии с ч.5 ст.15 Закона Тульской области является отсутствием документа. Постановлением № 119-1 избирательной комиссии Тульской области от 07 августа 2025 года жалоба на вышеуказанное постановление Территориальной избирательной комиссии Дубенского района оставлена без удовлетворения. Полагает, что рабочая группа Территориальной избирательной комиссии при проверке представленных для заверения списка кандидатов и выявлении формальной ошибки, выразившейся в несоблюдении требований при оформлении документов, в нарушение разъяснений, содержащихся в п. 58 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 и постановления Центральной избирательной комиссии России от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 «О методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления» незамедлительно не известила уполномоченного представителя о выявленном недостатке, чем лишила возможности своевременно его исправить. Кроме того, территориальная избирательная комиссия проигнорировала п.2.1 Методических рекомендаций ЦИК от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, не разместив на официальном сайте нормативный акт, определяющий порядок приема документов, представляемых кандидатами и уполномоченными представителями избирательных объединений, ограничившись Постановлением от 26 июня 2025 года № 66-5 «О формах документов на выборах Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области». Не извещение его выявленном недостатке и непринятие Порядка приема документов повлекло вынесение Территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области неправомерного решения.

В судебном заседании представитель административного истца – «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» по доверенности ФИО2 поддержал заявленные административные требования, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Со ссылкой на позицию Конституционного Суда РФ, указал на обязанность рабочей группы территориальной избирательной комиссии уведомлять уполномоченных представителей избирательных объединений о выявленных формальных нарушениях в поступивших для заверения перечня (списка) кандидатов в депутаты документах и невыполнение требований п.2.1 Методических рекомендаций ЦИК РФ от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 в части принятия нормативного акта, определяющего порядок приема документов. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем административного истца заявлено дополнительное основание для признания оспариваемого постановления незаконным – не выполнение территориальной избирательной комиссией Дубенского района Тульской области требований п.2.2 Методических рекомендаций ЦИК РФ от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 о необходимости размещения на официальном сайте территориальной избирательной компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» бланка уведомления, подтверждающего принятие комиссией пакета документов, необходимого для заверения списка кандидатов в депутаты. 

Представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области, одновременно представляющий интересы заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенности ФИО3 в удовлетворении административного иска «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заключение и.о.прокурора Дубенского района Тульской области Кадникова А.Е., полагавшего, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранным в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Согласно п. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Положениями части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения. 

При этом в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи. 

В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. 

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. 

Из материалов дела видно, что оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области № 80-1 об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва принято 31 июля 2025 года. Постановлением избирательной комиссии Тульской области от 07 августа 2025 года вышеуказанное постановление территориальной избирательной комиссии оставлено без изменений. 

Принимая во внимание приведенные требования закона, срок на обжалование данного решения, с учетом даты вынесения постановления Избирательной комиссии Тульской области 07 августа 2025 года, истекал 12.08.2025.

Из разъяснений, указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" по смыслу части 4 статьи 1, части 3 статьи 108 ГПК РФ, части 5 статьи 3, части 6 статьи 114 АПК РФ, части 4 статьи 2, части 4 статьи 93 КАС РФ, статей 128, 129 УПК РФ при решении вопроса об истечении срока подачи обращения в суд (срока исковой давности) следует исходить из того, что обращение подано в суд на дату, указанную в уведомлении о поступлении документов в соответствующую информационную систему.

Исходя из скриншота с официального сайта Одоевского межрайонного суда Тульской области (л.д. 82), административное исковое заявление «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» первоначально поступило в суд 11 августа 2025 в 17 часов 55 минут в электронном виде, и учитывая последовательность действий административного истца, направленных на защиту предполагаемого нарушенного права, несмотря на повторное поступление административного искового заявления 13 августа 2025 года, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд истцом не пропущен, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд, вопреки доводам представителя административного ответчика, не имеется.

Вместе с тем, как установлено судом, постановлением территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области от 23 июня 2025 года № 65-1 на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Тульской области от 20 июня 2025 года № 114-3 на территориальную избирательную комиссию Дубенского района Тульской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области.

Согласно ч.1 ст.15 Закона Тульской области от 08.07.2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам документы для заверения списка кандидатов в депутаты подаются уполномоченным представителем избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени.

Таким образом, документы для заверения списка кандидатов должны были быть поданы в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов 30 июля 2025 года.

30 июля 2025 года в 11 часов 45 минут уполномоченным представителем избирательного объединения «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» ФИО2 в территориальную избирательную комиссию Дубенского района поданы документы для заверения перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва, выдвинутых по пятимандатному избирательному округу №1 избирательным объединением «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ».

31 июля 2025 года административным ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в заверении перечня кандидатов.

Оспариваемым решением, со ссылками на п.14.1 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 15 Закона Тульской области от 08.07.2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», отказано в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва в связи с непредставлением удостоверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии документа о государственной регистрации избирательного объединения. Представленная копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» заверена неуполномоченным лицом ФИО5 

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), выдвижение кандидата - инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность (подпункт 10); список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией (подпункт 59).

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно (путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением) либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным федеральным законом, иным законом (пункты 1 и 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ). 

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1). 

При этом субъекты Российской Федерации имеют собственное избирательное законодательство, на основе которого проводятся выборы в их органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на их территории, и обеспечиваются избирательные права граждан применительно к данным видам выборов. 

Соответствующие законы субъекта Российской Федерации выступают при этом в качестве конкретизирующего нормативного регулятора избирательных прав граждан, реализуемых ими при организации и проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 34-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Ч.2 ст. 13 Закона Тульской области от 08 июля 2008 года № 1055-ЗТО «о регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», предусмотрено, что выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию предусмотренный пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ пакет документов, в том числе предусмотренную пунктом «г» нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. При этом в данном пункте указано, что Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа.

Таким образом, прерогатива определения способа заверения документа о государственной регистрации избирательного объединения предоставлена региональному законодательству. 

Определяя порядок выдвижения избирательным объединением кандидатов в депутаты по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, Федеральный закон № 67-ФЗ (пп. «г» пункта 14.1 и пункт 14.2 ст.35) и конкретизирующие его положения Закона Тульской области от 08.07.2025 № 1055-ЗТО (п.1 ст. 15) закрепляют перечень документов, подлежащих представлению в избирательную комиссию в случае такого выдвижения, в том числе удостоверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а также устанавливают, что избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов или отказывает в его заверении, основаниями для чего являются отсутствие документов, предусмотренных законом, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных законом. 

Как следует из материалов дела, 30 июля 2025 года уполномоченным представителем административного истца в территориальную избирательную комиссию Дубенского района Тульской области представлены:

- решение №7 выписка из протокола заседания Президиума Высшего совета «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» «О выдвижении кандидатов в депутаты собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва»;

- перечень кандидатов в депутаты Собрания депутатом муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Политическая Партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» по пятимандатным избирательным округам;

- копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»;

- решение №8 выписка из протокола заседания Президиума Высшего совета «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;

- заявление ФИО2 о согласии быть уполномоченным представителем;

- список уполномоченных представителей «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»;

- заявление о согласии баллотироваться по пятимандатному избирательному округу;

Судом установлено, что административным истцом не представлены документы, необходимые для заверения перечня (списка) кандидатов в депутаты, а именно - не представлена удостоверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, то есть основания, по которым территориальной избирательной комиссией Дубенского района Тульской области было вынесено оспариваемое решение от 31 июля 2025 N 80-1, нашли свое подтверждение.

Учитывая изложенное, административному истцу было правомерно отказано в заверении списка (перечня) кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» по пятимандатным избирательным округам. 

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Указанный Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, политические партии, так же как и иные участники избирательного процесса, обязаны соблюдать все требования законодательства к выдвижению кандидатов для участия в выборах.

При таких обстоятельствах заверение документа представленного избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию неуполномоченным на то лицом, свидетельствует о нарушении «Политической партией СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» требований к выдвижению кандидатов, в части нормативного предписания о заверении копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным представителем избирательного объединения. 

Нарушение требований закона влечет прекращение участия политической партии в избирательной кампании.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, основания для удовлетворения требований о принятии решения по существу и повторном рассмотрении территориальной избирательной комиссией Дубенского района Тульской области вопроса о заверении перечня кандидатов в депутаты также отсутствуют.

Следует считать несостоятельным и утверждение административного истца об обязанности территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области уведомить уполномоченного представителя избирательного объединения о выявленном недостатке в представленных документах, что дало бы ему возможность устранить допущенные неточности. Положения п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2014 года №14, Постановления Центральной избирательной комиссии от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, на которые ссылается административный истец, регулируют отношения, связанные с регистрацией кандидата (кандидатов), списка кандидатов, их действие не распространяется на процедуру заверения списка кандидатов в депутаты.

Ссылка представителя административного истца на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 12 ноября 2024 года № 2965-О, согласно которой не исключается уведомление заинтересованных субъектов избирательного процесса о выявленных ошибках (опечатках) в документах, представленных избирательным объединением для заверения выдвинутого им списка кандидатов, в случае их своевременного выявления, исходя из фактических обстоятельств дела, подачи уполномоченным представителем избирательного объединения в территориальную избирательную комиссию Тульской области пакета документов для заверения списка кандидатов в депутаты в последний день приема – 30 июля 2025 год, проведение заседания избирательной комиссии в установленный законом срок – 31 июля 2025 года, характера выявленных недостатков, которые вопреки заявлению административного истца, не являются формальными, и свидетельствуют о нарушении требований к выдвижению кандидатов в депутаты, не ставит под сомнение принятое избирательной комиссией постановление об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты.

Доводы представителя административного истца о неприятии территориальной избирательной комиссией Дубенского района Тульской области, в соответствии с п.2.1 Методических рекомендации Центральной избирательной комиссии РФ от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, постановления о приеме документов, представляемых уполномоченным представителем избирательного объединения для заверения списка кандидатов, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку перечень документов, необходимых для заверения списка кандидатов определен региональным законодателем в ст. 15 Закона Тульской области от 08.07.2025 № 1055-ЗТО. 

При подаче административного иска административный истец основаниями отмены оспариваемого постановления территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области от 31 июля 2025 года указал на неизвещение уполномоченного представителя о недостатках, выявленных в поданных для заверения списка кандидатов документах и невыполнение п.2.1 Методических рекомендаций ЦИК РФ от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 о принятии нормативного акта, определяющего порядок приема документов. 

Впоследствии представитель административного истца в ходе выступления заявил дополнительные основания для отмены постановления территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области от 31 июля 2025 года, ссылаясь на невыполнение административным ответчиком п.2.2 вышеуказанных методических рекомендаций и не размещение на официальном сайте территориальной избирательной компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» бланка уведомления, подтверждающего принятие комиссией пакета документов, необходимого для заверения списка кандидатов в депутаты. 

Поскольку указанное основание заявлено после возбуждения административного дела, за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, это влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по таким основаниям, поскольку конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для признания названного постановления незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации. 

Оспариваемое постановление принято территориальной избирательной комиссией Дубенского района Тульской области 31 июля 2025 года, Постановлением Центральной избирательной комиссии Тульской области от 07 августа 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

По настоящему делу дополнительные основания для признания оспариваемого постановления незаконным заявлены административным истцом лишь 18 августа 2025 года, за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по приведенным основаниям. 

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска «Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 243 - 244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ к территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Дубенского района Тульской области от 31 июля 2025 года № 80-1 «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области первого созыва» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.

Председательствующий А.С. Семина