РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1411/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Данным решением в ее стаж не включены периоды работы с 01.05.2003 года по 30.06.2005 года в должности старшего лаборанта лабораторного отделения в 

<

данные изъяты>, с 01.11.2011 года по 09.05.2012 года, с 07.06.2012 года по 01.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.01.2011 года по 01.02.2017 года внешнее совместительство в должности фельдшера-лаборанта диагностического отделения 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года, с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года. По представленным документам продолжительность специального медицинского стажа составила 

<

данные изъяты>

С указанным решением она не согласна, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она выработала требуемый страховой стаж.

В связи с чем, с учетом уточнения требований, просила суд признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.05.2003 года по 30.06.2005 года в должности старшего лаборанта лабораторного отделения в 

<

данные изъяты> с 01.11.2011 года по 09.05.2012 года, с 07.06.2012 года по 01.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.01.2011 года по 01.02.2017 года внешнее совместительство в должности фельдшера-лаборанта диагностического отделения 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года, с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 17.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы с 01.05.2003 года по 30.06.2005 года в должности старшего лаборанта лабораторного отделения в 

<

данные изъяты> с 01.11.2011 года по 09.05.2012 года, с 07.06.2012 года по 01.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.01.2011 года по 01.02.2017 года внешнее совместительство в должности фельдшера-лаборанта диагностического отделения 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года, с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года. 

По представленным документам продолжительность специального медицинского стажа составила 

<

данные изъяты>

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

В соответствии с п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно спорных периодов следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в войсковую часть № в лабораторию на должность старшего лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика». ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации. ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> на должность фельдшера-лаборанта отделения профилактики на 1,0 ставку. ДД.ММ.ГГГГ переведена в клиническую лабораторию на должность фельдшера-лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штата работников организации. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера – лаборанта 

<

данные изъяты>.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Минобороны России, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части № в должности старшего лаборанта.

Ответчик указывает, что должность старшего лаборанта не поименована Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлениями N 1066 и N 781, поэтому спорный период работы истицы не подлежит зачету в специальный страховой стаж.

В рассматриваемом случае применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением правительства от 29.10.2002 года N 781.

Указанным выше Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены должности лаборанта всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, и учреждения госпитали всех наименований.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, (далее Правила от 29 октября 2002 года N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку Списком предусмотрена должность лаборанта всех наименований, работа истца проходила в сельской местности, то указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с 01.11.2011 года по 01.12.2013 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> ФИО1 в период с 16.09.2008 года по 14.05.2015 года работала в 

<

данные изъяты> в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Также указано, что в период с 01.11.2011 года по 01.12.2013 года ФИО1 работала на 0,5 ставки.

Поскольку истец в период с 01.11.2011 года по 01.12.2013 года ФИО1 работала на 0,5 ставки, то есть не имела полной занятости, то указанный период не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с 01.01.2011 года по 01.02.2017 года.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 работала в обществе по внешнему совместительству в должности фельдшера-лаборанта диагностического отделения 

<

данные изъяты> с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года в объеме на 0,5 ставки, с 01.03.2012 года по 30.06.2012 года в объеме на 0,25 ставки, с 01.07.2012 года по 31.01.2015 года в объеме 0,5 ставки и с 01.02.2015 года по 01.02.2017 года в объеме 0,25 ставки.

Как указано выше пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Основной целью АО является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода ее работы в указанном обществе, поскольку 

<

данные изъяты> по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также истец просит включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года, с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года.

Частично период работы истца в должности фельдшера-лаборанта в 

<

данные изъяты> с 04.08.1987 года по 28.04.2003 года включен ответчиком в специальный страховой стаж, исключен из расчета период с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года осуществляла медицинскую деятельность, ей выплачивалась заработная плата и отчислялись взносы в пенсионной фонд.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности.

Вместе с тем, остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года, не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку они имели место в те периоды, которые судом отказано во включении в специальный страховой стаж.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику составил 

<

данные изъяты>

С учетом включения в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца с 01.05.2003 года по 30.06.2005 года, с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года, такой стаж истца будет составлять менее 30 лет, что недостаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.05.2003 года по 30.06.2005 года в должности старшего лаборанта лабораторного отделения в войсковой 

<

данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1997 года по 27.05.1997 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ГУ-Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.11.2011 года по 09.05.2012 года, с 07.06.2012 года по 01.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.01.2011 года по 01.02.2017 года внешнее совместительство в должности фельдшера-лаборанта диагностического отделения 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2011 года по 24.06.2011 года, с 10.05.2012 года по 06.06.2012 года, с 10.04.2017 года по 13.05.2017 года, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья