Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г.Ясногорск Тульской области 

Ясногорский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Пучковой О.В., 

при секретаре Мовчан А.М., 

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Никитиной Т.Ю., 

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала суду, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Ясногорской государственной нотариальной конторы Тульской области, зарегистрированного в реестре за №, она приобрела право собственности на жилой дом с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>-а. Вышеуказанный жилой дом с надворными постройками расположен на земельном участке, ранее выделенном умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 под строительство жилого дома на основании решения исполнительного комитета Лаптевского городского Совета депутатов трудящихся Тульской области «О выделении земельного участка под строительство жилого дома гр-ну ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности был заключен между городским отделом коммунального хозяйства исполкома Лаптевского городского ФИО4 депутатов трудящихся Тульской области и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за №, в тот же день нотариально удостоверен и зарегистрирован в реестре за №. Указанный земельный участок, предоставленный для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, имеет кадастровый №, расположен на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, участок №. Вышеуказанный адрес присвоен земельному участку на основании постановления администрации муниципального образования Ясногорский район «О присвоении адреса и отнесении к землям населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером №» № от ДД.ММ.ГГГГ. Она постоянно пользуется данным недвижимым имуществом, оплачивает необходимые налоги и сборы. 

С учетом изложенных обстоятельств просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленный для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками и расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, участок №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что с момента выделения земельного участка ее супругу, в период, когда они находились в браке, ее семья владеет земельным участком. На нем они с мужем построили дом. За земельный участок она платила налоги, всегда считала его своим собственным.

Представитель истца по ордеру адвокат Никитина Т.Ю. в судебном заседании требования ФИО1 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Уточнила, что вид разрешенного использования земельного участка подлежит указанию, как «для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками». 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ясногорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от главы администрации имеется заявление о рассмотрении исковых требований ФИО1 в отсутствие представителя, возражений не представлено.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала требования ФИО1, указала, что земельный участок находится в собственности последней, за него уплачивались налоги. Полагала, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав истца, представителя истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.2 вышеназванной статьи, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Ясногорской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО7, зарегистрированным в реестре за №, ФИО1 в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право собственности на жилой дом с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>-а, расположенный на земельном участке мерою 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО1 до настоящего времени проживает в указанном жилом доме. 

Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом с надворными постройками, выделялся ФИО3, супругу ФИО1, под строительство жилого дома на основании решения исполнительного комитета Лаптевского городского Совета депутатов трудящихся Тульской области «О выделении земельного участка под строительство жилого дома гр-ну ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 городским отделом коммунального хозяйства исполкома Лаптевского городского Совета депутатов трудящихся Тульской области заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности за №. В тот же день данный договор был нотариально удостоверен и зарегистрирован в реестре за №. 

На основании постановления администрации муниципального образования Ясногорский район «О присвоении адреса и отнесении к землям населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером №» № от ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, участок №. 

В силу ст.37 ЗК РСФСР (в редакции 1991 года) собственником земельного участка, на котором расположено строение, мог быть только гражданин, являющийся собственником этого строения.

На основании п.2 ст.235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу статьи 35 ЗК РФ (в редакции 2001 года) собственником земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем строения и ведения подсобного хозяйства, также мог быть только гражданин, являющийся собственником этого строения. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретало право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п.4, п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ).

В соответствии с п.2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №152 01.03.1949 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящихся должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 (введен в действие с 25.10.1991 г. и действовал до 10.11.2001 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.20 ЗК РФ.

Порядок применения указанной нормы разъяснен в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 года (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2003 года) Верховный Суд РФ указал, что «под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком». 

Верховный Суд РФ также указал, что согласно пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, поэтому во всех случаях, когда осуществляется правомерное пользование земельным участком или расположенным на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Таким образом, при приобретении гражданином недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу на законном основании в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к новому владельцу переходит право переоформления земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

В силу ранее действовавшей ст.31 ЗК РСФСР право собственности на землю удостоверялось государственными актами, которые выдавались и регистрировались соответствующими Советами народных депутатов.

В соответствии с п.6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» №323 от 27 декабря 1991 года право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. 

Форма свидетельства была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации №177 от 19 марта 1992 года.

На основании постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан» №419 от 20 октября 1992 года было принято решение о перерегистрации всех землепользователей, имеющих земельные участки в пределах Ясногорского района, и выдаче им свидетельств о праве на землю. Площадь земельного участка, предоставляемого каждому владельцу, в постановлении не конкретизировалась. 

Вместе с тем, как установлено судом, свидетельство о праве собственности на землю ФИО1 выдано не было, что подтверждается справкой, выданной архивным сектором администрации муниципального образования Ясногорский район 16 ноября 2018 года за №.

Между тем, оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь соответствующими нормами материального права, и, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, достоверно установил, что спорный земельный участок изначально находился в бессрочном пользовании первоначального застройщика – наследодателя (мужа истца), на котором в 1964 году был им построен жилой дом и который отвечает всем признакам недвижимого имущества, право собственности на который в порядке наследования перешло к истцу до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом с фактическим переходом в порядке универсального правопреемства при наследовании права собственности на реально существующий жилой дом, к ФИО1 перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поэтому суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение земельного участка в собственность.

При этом суд учитывает, что согласно справке ФИО1 значится в списке землепользователей квартала № под № по 

<

адрес>

Спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости является ранее учтенным.

Согласно представленным платежным извещениям за период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 являлась плательщиком земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленный для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками и расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, участок №, не может быть произведена из-за отсутствия правоустанавливающих документов на этот земельный участок. 

С учетом изложенного, оценив в совокупности вышеприведенные положения закона и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, не представлено, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Рассмотрев исковые требования в пределах заявленных и поддержанных истцом, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленный для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками и расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова