Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс», юридический адрес: 684200, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 9 февраля 2009 года, поставленного на учет 25 февраля 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее – ООО «Кристалл плюс», Общество) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 23 апреля 2018 года, посредством принадлежащего ему судна МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 в период времени с 10 часов 00 минут 1 июля 2018 года по 19 часов 00 минут 2 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 40,6 мин. северной широты и 155 гр. 24,2 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации Охотского моря, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) допустило нарушение правил, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов одновременно с другими пользователями с использованием указанного судна, в результате чего было незаконно добыто (выловлено) 11 500 кг сырца бычка, 170 кг сырца корюшки азиатской зубастой.

ООО «Кристалл плюс» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Татаринов А.В., действующий на основании доверенности от 9 января 2019 года, при рассмотрении дела полагал, что установленный запрет на добычу биоресурсов двумя и более пользователями и по нескольким разрешениям распространяется на суда, которые заходят в порт с незаполненной промысловой документацией, а в случае, если промысловая документация заполнены, то данный запрет не действует.

Выслушав защитника Татаринова А.В., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Кристалл плюс» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями п. 11.1 Правил рыболовства (в редакции приказа Минсельхоза России от 4 июня 2018 года № 228) при осуществлении рыболовства запрещается, в частности, осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 октября 2018 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ООО «Кристалл плюс» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в период времени с 1 по 2 июля 2018 года судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 осуществляло прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в места доставки в Западно-Камчатской промысловой подзоне (605.2), Охотской промысловой зоне (6105) по двум и более пользователям, а именно: по разрешению № 412018021003, пользователем по которому являлся индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - ИП ФИО5), по разрешению № 412018020530, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» (далее - ООО «Камкорн и Ко»), по разрешению № 412018020804, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее - ООО «Юния»), по разрешению № 412018020807, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее - ООО «Кристалл плюс»), с использованием указанного судна (л.д. 1-5).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 23 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлся ИП ФИО5 (683024, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 16 апреля 2018 года № Г/КП-268/2018, в период времени с 23 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) трески в количестве 2,886 т, минтая – 19,266 т, наваги – 30,340 т, камбал дальневосточных – 21,253 т (л.д. 105).

Из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, следует, что пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Юния» (684200, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года № Ю/КП-268/2018, в период времени с 13 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) камбал дальневосточных в количестве 87,554 т, наваги – 190,358 т, трески – 7,044 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 9,919 т (л.д. 114).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020530, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 8 февраля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Камкорн и Ко» (683000, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 23 января 2018 года № К/КП-268/2018, в период времени с 8 февраля 2018 года по 10 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) тралом разноглубинным (траловым) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) наваги в количестве 5,456 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 4,730 т (л.д. 127).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020807, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Кристалл плюс» (684200, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него в собственности, в период времени с 25 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) бычков в количестве 300 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) бычков в количестве 100 т (л.д. 135).

Согласно записям промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1174/2018 (пользователь ООО «Кристалл плюс»), начатого 1 мая 2018 года, оконченного 5 июля 2018 года, 1 и 2 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020807:

1 июля 2018 года:

- операция № 1136: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - бычок в количестве 4 500 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 1137: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил - бычок в количестве 7 000 кг, корюшка азиатская зубастая в количестве 170 кг (л.д. 136-142).

Согласно данным судовых суточных донесений (далее – ССД) и представленным в настоящем деле квитанциям № 38 от 1 июля 2018 года, №№ 8, 39 от 3 июля 2018 года судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку указанных уловов водных биологических ресурсов (корюшка азиатская зубастая, бычок) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 38-42, 149, 152, 154).

Как следует из договора № КАМКОРН/КП 2018 купли-продажи рыбы-сырца от 23 января 2018 года, ООО «Камкорн и Ко» («Продавец») поставил, а ООО «Кристалл плюс» («Покупатель») принял и оплатил рыбу-сырец: навага в количестве 11 456 т в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), навага в количестве 8,730 т в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) в территориальных водах Российской Федерации (прибрежное рыболовство) с рыболовного судна МРС-150-268 (л.д. 134).

Согласно договору № К/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 23 января 2018 года, заключенному между ООО «Камкорн и Ко» («Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» («Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-268 укомплектованное экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов. «Судовладелец» имеет право использовать судно в период действия настоящего договора для осуществления собственной деятельности (п. 1.3 договора) (л.д. 96-100).

В соответствии с записями промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-720/2018 (пользователь ООО «Камкорн и Ко»), начатого 1 июля 2018 года, оконченного 6 июля 2018 года, 1 июля 2018 года судном МРС-150-268 была совершена следующая промысловая операция снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020530:

1 июля 2018 года:

- спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 5 456 кг (л.д. 128-133).

Из данных ССД и квитанции № 1 от 1 июля 2018 года следует, что судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 38-40,145-146).

Как следует из договора купли-продажи рыбы-сырца № Ю/КП-2018 от 20 апреля 2018 года, ООО «Юния» («Продавец») обязалось передать в собственность, а ООО «Кристалл плюс» («Покупатель») принять рыбу-сырец (камбала дальневосточная, треска, навага) («Товар»). По условиям настоящего договора «Продавец» доставил «Товар» для загрузки на перерабатывающий завод ООО «Кристалл плюс» с рыбопромысловых судов, в том числе с судна МРС-150-268 (п. 2.2. договора) (л.д. 143-144).

Согласно договору № Ю/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года, ООО «Кристалл плюс» («Судовладелец») предоставило ООО «Юния» («Фрахтователь») во временное пользование судно МРС-150-268 укомплектованное экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках квот на вылов водных биологических ресурсов, выделенных «Фрахтователю». «Судовладелец» имеет право использовать судно в период действия настоящего договора для осуществления собственной деятельности (п. 1.3 договора) (л.д. 91-95).

Как следует из записей промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1181/2018 (пользователь ООО «Юния»), начатого 3 мая 2018 года, оконченного 7 сентября 2018 года, 1 и 2 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020804:

1 июля 2018 года:

- операция № 1136: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 2 495 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 1137: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил – навага в количестве 500 кг, треска в количестве 400 кг (л.д. 115-124).

Согласно данным ССД и представленным квитанциям № 36 от 1 июля 2018 года, № 37 от 3 июля 2018 года, судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага, треска, камбала дальневосточная) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 150-151, 153, 155).

Договором поставки рыбы-сырца № Г/КП-2018 от 16 апреля 2018 года предусмотрено, что ИП ФИО5 («Продавец») обязался передать на протяжении установленного настоящим договором срока в собственность (продать), а ООО «Кристалл плюс» («Покупатель») обязался принять (купить) и оплатить рыбу-сырец донно-пищевых видов, а именно: камбала дальневосточная в количестве 65 253 кг, треска - 6 886 кг, минтай - 55 266 кг, навага в количестве 92 340 кг, добытые «Продавцом» в Западно-Камчатской промысловой подзоне с судов, в том числе с МРС-150-268 (л.д. 111-113).

В соответствии с условиями договора № Г/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 16 апреля 2018 года, заключенного между ИП ФИО5 («Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» («Судовладелец»), последний предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-268, укомплектованное экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов. «Судовладелец» имеет право использовать судно в период действия настоящего договора для осуществления собственной деятельности (п. 1.3 договора) (л.д. 101-104).

Согласно сведениям, зафиксированным в промысловом журнале МРС-150-268 рег. № 41-1521/2018 (пользователь ИП ФИО5), начатом 1 мая 2018 года, оконченном 7 сентября 2018 года, 1 и 2 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018021003:

1 июля 2018 года:

- операция № 116: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - минтай в количестве 5 600 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 117: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил – минтай в количестве 1 000 кг (л.д. 106-110).

Из данных ССД и представленных квитанций № 6 от 1 июля 2018 года, № 7 от 3 июля 2018 года усматривается, что судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (минтай) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 38-40, 147-148).

Данными ССД по судну МРС-150-268 за 1 и 2 июля 2018 года также подтверждается тот факт, что судно МРС-150-268, принадлежащее на праве собственности ООО «Кристалл плюс», осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов одновременно двумя и более пользователями (л.д. 38-40, 42, 45-47).

Из представленной заместителем генерального директора ООО «Кристалл плюс» ФИО4 информации от 9 ноября 2018 года следует, что рыба-сырец, добытая судном МРС-150-268, в частности бычок-сырец, корюшка-сырец были переработаны на рыбоперерабатывающих заводах ООО «Кристалл» и ООО «Кристалл плюс». Готовая мороженая продукция из водных биологических ресурсов, добытых судном МРС-150-268, отгружена в г. Владивосток и реализована по агентскому договору от 15 мая 2017 года № 5К. С капитаном судна МРС-150-268 ФИО2 проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385. Об изменениях, внесенных в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна приказом Минсельхоза от 4 июня 2018 года № 228, известно. Указанный приказ был доведен до капитана судна МРС-150-268. Но, учитывая то, что к правильному пониманию норм Правил рыболовства нужно подходить «комплексно», считал, что запрет на рыболовство «двумя и более пользователями», а также «по двум и более разрешениям» относится к «режиму» промысла, предусматривающему внесение информации в промысловую документацию, после рассортировки по видовому составу и взвешиванию уловов водных биоресурсов в местах доставки (л.д. 59-60). 

ФИО3 в своих письменных объяснениях указал, что в период с 1 по 5 июля 2018 года он состоял в трудовых отношениях с ООО «Кристалл плюс» и в силу трудового договора занимал должность капитана судна МРС-150-268. В период времени с 1 по 5 июля 2018 года рыболовное судно МРС-150-268 под его руководством и управлением осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море Российской Федерации на траверзе (вблизи) с. Соболево, Соболевского района. 1 июля 2018 года за одно промысловое усилие с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут, 2 июля 2018 года за одно промысловое усилие с 17 часов 30 минут по 19 часов 00 минут, 5 июля 2018 за одно промысловое усилие с 07 часов 00 минут по 08 часов 30 минут при помощи бортового снюрревода добыл (выловил) сырец донно-пищевых пород рыб (минтай, навага, бычки). После подъема снюрревода с сырцом на палубу судна МРС-150-268 осуществили рассортировку, взвешивание сырца по видам при помощи сертифицированных весов, которые находились на борту судна, после чего осуществили слив улова в трюм судна МРС-150-268. Далее установленный объем водных биоресурсов расписал в указанные выше промысловые журналы по пользователям ИП ФИО5, ООО «Кристалл плюс», ООО «Юния», ООО «Камкорн и Ко» в соответствии с выделенными лимитами указанным пользователям. Вину в содеянном не признал (л.д. 25-28).

По итогам проведенного административного расследования 27 ноября 2018 года в отношении ООО «Кристалл плюс» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ООО «Кристалл плюс» при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде посредством принадлежащего ему судна МРС-150-268 под управлением капитана ФИО3 и с применением орудия добычи (вылова) – снюрревод 106.0/22.8 (82/17.4) в период времени с 10 часов 00 минут 1 июля 2018 года по 19 часов 00 минут 2 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 40,6 мин. северной широты и 155 гр. 24,2 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации Охотского моря, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) допустило добычу (вылов) водных биологических ресурсов по двум и более пользователям с использованием одного судна, незаконно добыв (выловив) 11 500 кг сырца бычка, 170 кг сырца корюшки азиатской зубастой.

Законный представитель Общества участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 12, 174, 183-203). 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

С учетом изложенных выше обстоятельств на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ООО «Кристалл плюс» нарушены требования п. 11.1 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава Общества, ООО «Кристалл плюс» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (л.д. 17-24, 61-77). 

Являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «Кристалл плюс» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Кристалл плюс», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО6

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Согласно судовой роли, трудовому договору от 16 января 2017 года, приказа на работу от 16 января 2017 года № 2-лс ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ООО «Кристалл плюс» в должности капитана судна МРС-150-268 (л.д. 82-86).

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, собственником судна МРС-150-268, 1985 года постройки, является ООО «Кристалл плюс» (л.д. 87-90). 

ООО «Кристалл плюс» как собственник судна, пользователь и работодатель для членов экипажа судна, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей и ограничений, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Кристалл плюс» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-268 и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации. 

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных действующим правовым регулированием правил осуществления рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Кристалл плюс» имело правовую и реальную возможность соблюсти установленные ограничения, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер. 

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможного нарушения правил рыболовства, выразившегося в том, что судно МРС-150-268, принадлежащее ООО «Кристалл плюс», осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский, добывало (вылавливало) водные биологические ресурсы одновременно по двум и более пользователям с использованием одного судна, возможность чего была предусмотрена условиями заключенных Обществом с иными хозяйствующими субъектами, также являющимися пользователями водными биологическими ресурсами, договоров фрахтования судна, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Приведенная защитником ФИО4 при рассмотрении дела позиция, согласно которой установленный запрет на добычу биоресурсов двумя и более пользователями и по нескольким разрешениям распространяется на суда, которые заходят в порт с незаполненной промысловой документацией, а в случае, если промысловая документация заполнены, то данный запрет не действует, основана на неверном понимании и толковании вышеприведенных положений, закрепленных в п. 11 Правил рыболовства, не содержащих каких-либо исключений из установленного запрета осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «Кристалл плюс» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Вина ООО «Кристалл плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл плюс», не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Кристалл плюс» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Кристалл плюс» согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «Кристалл плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что предметом административного правонарушения является бычок в количестве 11 500 кг, корюшка азиатская зубастая в количестве 170 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно представленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг водного биологического ресурса рыбы-сырца (не прошедших обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на июль 2018 год составила:

- корюшка азиатская зубастая – 12 рублей 80 копеек;

- бычок – 1 рубль (л.д. 31).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (11 500 (кг сырца бычка) х 1 рубль (стоимость 1 кг сырца бычка)) + (170 (кг сырца корюшки азиатской зубастой) х 12,8 рублей (стоимость 1 кг сырца корюшки азиатской зубастой)) = 13 676 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

В протоколе об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года имеется указание на наличие по настоящему делу издержек в размере 86 рублей 14 копеек за пересылку почтового отправления, 2 400 рублей – за предоставление информации о стоимости водных биологических ресурсов, а также стоимости за пересылку почтового отправления (протокола и определения по делу в адрес законного представителя Общества) (л.д. 181).

Однако частью 1 статьи 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях к издержкам по делу об административном правонарушении отнесены:

1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемые на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному применению не подлежит, в связи с чем указанные в протоколе об административном правонарушении почтовые расходы и расходы, связанные с истребованием информации о стоимости водных биологических ресурсов, не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении и, соответственно, вопрос о них не подлежит разрешению при вынесении постановления по настоящему делу.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении также не может быть разрешен по существу, поскольку юридическое лицо не выражало согласие с наличием ущерба по делу, в связи с чем данные вопросы в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть разрешены в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 27 352 (двадцать семь тысяч триста пятьдесят два) рубля.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № 

<

***>, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, ОКТМО 30701000, УИН 189 0 00098 60 18 00 1306 3.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков