Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Хасавюрт 15 февраля 2019 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре Шанталине С.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Хасавюрт о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж периодов работы в качестве сварщика и назначении пенсии,

установил:

Истица начала педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, когда после окончания университета была назначена учителем французского языка в Казмааульскую среднюю школу 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКОУ «Хасавюртовская школа-интернат №», в последнее время - заместитель директора по воспитательной работе.

Она обратилась в Хасавюртовское отделение ОПФР РФ по РД в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, как педагогу, на что получила письменный отказ со ссылкой на нехватку льготного стажа, а также на расхождение анкетных данных в книгах приказов.

Она не несёт ответственности за неверные записи в приказах и платежных ведомостях на выдачу заработной платы. 

В связи с изложенным просит установить факт её непрерывной педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязать ОПФР РД по 

<

адрес> назначить ей досрочную пенсию с учетом указанного стажа работы.

Представитель истца ФИО1, уточняя исковые требования, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ОПФР РД по 

<

адрес> назначить ей досрочную пенсию с учетом указанного стажа работы.

Представитель ответчика ГУ – Управление ОПФР по РД в городе Хасавюрт и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГУ – Управление ОПФР по РД в городе Хасавюрт ФИО2 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, указывая, что истцом и его представителем предоставлены недостаточные доказательства в обосновании своих требований. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государство в силу статей 2 и 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно статьи 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. 

Согласно статьи 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Как следует из материалов дела, своим решением от 10 июля 2018 г. Управление ОПФР по РД в 

<

адрес> отказал ФИО3 в назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с нехваткой льготного стажа, то есть требуется 25 лет, а у заявителя 18 лет 15 дней.

В силу пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Аналогичные положения содержит и статья 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Между тем, указанные требования ответчиком не выполнены и в принятом им решении не указаны причины отказа в установлении пенсии, ограничившись тем, что ФИО3 имеется льготный стаж 18 лет 15 дней, а требуется 25 лет. То есть не указано, какие именно периоды работы не засчитаны в педагогический стаж, и данное обстоятельство указывает, что оспариваемое ФИО3 решение не может быть признан законным и обоснованным.

Более того, как следует из представленного на обозрение суда выплатного дела, заявление ФИО3 подано, а ответчиком принято ДД.ММ.ГГГГ, а решение приято ДД.ММ.ГГГГ

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и согласно статьи 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статей 2 и 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

В пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в качестве директора(начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с воспитательным процессом, в школах всех наименований.

Так, свидетель ФИО4 РО.Ю. суду показала, что работала вместе с истицей школе-интернат № 

<

адрес> с января 2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ, а после с ДД.ММ.ГГГГ работала и работает учителем ГКОУ «Хасавюртовская школа – интернат №». ФИО3 на протяжении всего времени работала воспитателем, старшим воспитателем, а после заместителем директора по воспитательной части, работала постоянно с детьми, которые в основном росли в том числе неблагополучных семьях. Она часто встречалась с родителями детей, выезжала к ним на дом, т.е. истица вела воспитательно-коррекционную работу с детьми.

Согласно имеющейся в деле копии паспорта, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки ФИО3 следует: ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем французской языка Казмааульской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена и ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем школы – интернат 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной части Государственного казённого образовательного учреждения «Хасавюртовская школа – интернат №».

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются следующими документами.

Справкой-подтверждением выданной МКОУ «Казмааульская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ

Справками, выданными Государственным казённым образовательным учреждением «Хасавюртовская школа – интернат №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из книги приказов. 

Согласно п. 3.1 Устава Государственное казённое образовательное учреждение «Хасавюртовская школа – интернат №» основным видом его деятельности является образовательная деятельность, в своей деятельности руководствуется Типовым положением об образовательном учреждении. Утверждён Устав приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Данные периоды подтверждаются и представленной по требованию суда представителем ответчика Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ

Также в представленном истцом «Справке о работе дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьёй 30 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ» указано, что ФИО3 работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуску по уходу за ребёнком. 

Истица по настоящее время продолжает работать в должности заместителем директора по воспитательной части Государственного казённого образовательного учреждениям «Хасавюртовская школа – интернат №».

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки страховой стаж ФИО3 составляет более 27 лет и 8 месяцев. 

У суда не оснований не доверять показаниям свидетеля, а также представленным письменным документам, так как они не противоречат друг другу и обстоятельствам дела, показания свидетеля последовательны, подтверждаются копией её трудовой книжки, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано, потому считает возможным принять их за основу, поскольку они не противоречивы, подробны и конкретны, объективны и достоверны, соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела. 

Указанный стаж подсчитан с применением пунктом 2 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015.

При этом суд при подсчёте стажа принял во внимание и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" изложенные в п.27 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30, где указывается, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно приведённой справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 года 3 месяца и 13 дней, находилась в отпуску по уходу за ребёнком.

Соответственно, специальный стаж после вычета указанного периода составляет более 25 лет и 5 месяцев, что достаточно для назначения досрочной пенсии. 

Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности, участие в выборных компаниях, нахождение на военных сборах, исполнение обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам, дополнительные дни одному из родителей для ухода детьми-инвалидами, в судебном заседании не установлены. Указанные доводы не опровергнуты представителем ответчика, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек и иных документов, подтверждающих стаж работы, возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж. 

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорные периоды времени осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в Казмааульской средней школе 

<

адрес> Республики Дагестан, в Государственном казённом образовательном учреждении «Хасавюртовская школа – интернат №» и данные виды деятельности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что заявленный истицей период подлежит зачету в ее специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт допускает засчитать в специальный стаж периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенного, оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права ФИО3 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Пенсия ФИО3, с учетом положений ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение об отказе в выплате пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Государственным учреждением – Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в городе Хасавюрт, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в городе Хасавюрт назначить ФИО3 трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя французского языка Казмааульской средней школы; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя школы – интернат 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего воспитателя Государственного казённого образовательного учреждения «Хасавюртовская школа – интернат №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной части Государственного казённого образовательного учреждения «Хасавюртовская школа – интернат №».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.З. Гереев