70RS0003-01-2019-002033-93

...

2–995/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности №8021 от 13.12.2018, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Города Томска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по Томской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав) возбуждены исполнительные производства № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016, №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016. По данным исполнительным производствам судебным приставом вынесены постановления от 08.04.2016, 21.04.2016 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., по каждому исполнительному производству. По мнению истца, имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям. На основании выданных Советским районным судом г. Томска в рамках решений исполнительных листов возбуждены исполнительные производства и судебным приставом был предоставлен 5-ти дневный срок на добровольное исполнение решений суда, однако, по мнению истца, данный срок не достаточен для выполнения требований исполнительных документов, так как администрация г. Томска предприняла все меры, чтобы в короткие сроки исполнить данное решение суда. В настоящее время жилые помещение К и П предоставлены, решения Советского районного суда г. Томска исполнены. Таким образом, истец полагает, что постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом без учета вины истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решений суда, и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений в собственности МО «Город Томск», свободных от прав третьих лиц, не имелось, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней, а также необходимо разрабатывать проекты на проведение электронных аукционов и объять об их проведении. 

Просят освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 19157/16/70024-ИП, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области от 08.04.2016; освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №22660/16/70024-ИП, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области от 21.04.2016.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что решения Советского районного суда в отношении К и П в настоящее время исполнены, жилые помещения предоставлены. 

Ответчик в суд не явился, был извещен о дате рассмотрения дела. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно возражениям на исковое заявление от ответчика УФССП России по Томской области, поступившим в суд, ответчик исковые требования не признает, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как должник – администрация г. Томска не предприняла мер для своевременного исполнения решений Советского районного суда г. Томска в отношении К и П, так как должник с заявлениями в суд о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решений суда либо отсрочке взыскания исполнительного сбора, не обращался. При поступлении писем администрации ... судебный пристав при наличии уважительных причин по своей инициативе принимал меры по отложению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, тогда как сам должник подобных ходатайств судебному приставу не заявлял. В рамках исполнительных производств на депозитный счет отдела судебных приставов списаны денежные средства в счет уплаты задолженности по исполнительскому сбору. О наличии вины в действиях должника свидетельствуют также протоколы об административных правонарушениях, составленных судебным приставом и установленный судебным приставом новый срок для исполнения требований исполнительных документов. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 06.03.2019, далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3. ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и п.1 ст.401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О). 

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

Судом установлено, что вступившим 15.03.2016 в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 08.02.2016 по делу 2-422/2016, исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах К к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить К, ... г.р., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17 кв.м.».

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Томска от 08.02.2016 Советским районным судом г. Томска был выдан исполнительный лист ФС №008132556 от 15.03.2016.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области на основании исполнительного листа ФС №008132556 от 15.03.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-422/2016 от 15.03.2016 возбуждено исполнительное производство № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016ё. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить К, ... г.р., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17 кв.м.; должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2). 

В п.3 постановления судебного пристава от 29.03.2016 разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно входящему штампу, имеющемуся на постановлении, его копия поступила должнику 29.03.2016 вх. №1364-п.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в интересах взыскателя К истекал 03.04.2016 (воскресенье, переносится на понедельник – 04.04.2016).

22.03.2016 администрацией г. Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №1672 направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в отношении К

05.04.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №58-02-0877 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию «город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении К (решение от дело 2-422/2016) в размере 1452,5 тыс. руб.

Согласно писем администрации г. Томска от 05.05.2016 №2464 и от 19.05.2016 №3126 направленных в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области о том, что для приобретения жилого помещения для К выделены денежные средства в размере 1425,5 тыс. руб. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске, в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска. 

Согласно письму администрации г. Томска от 10.06.2016 №3676 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен, что на приобретение жилого помещения на предоставления его К выделены денежные средства в размере 1452,5,2 тыс. руб. и 03.06.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000539). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 15.06.2016.

Согласно письму администрации г. Томска от 19.07.2016 №4574 направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, на приобретения жилья для исполнения решения Советского районного суда г. Томска в отношении К выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. 03.06.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000539). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время документация для проведения электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа направлены в управление муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска для проверки и размещения на Официальном сайте РФ.

Согласно письму администрации г. Томска от 25.07.2016 №4694 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен, что на приобретение жилого помещения на предоставления его К выделены денежные средства в размере 1452,5,2 тыс. руб. и 22.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000691). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 28.07.2016.

Согласно письму администрации г. Томска от 10.08.2016 №5115 направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, на приобретения жилья для исполнения решения Советского районного суда г. Томска в отношении К выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. 22.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000691). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) в г. Томске в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно пису администрации г. Томска от 02.09.2016 №5659, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, в настоящее время рассматривается возможность заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) в г. Томске в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В письме администрации г. Томска от 24.10.2016 №6942, направленного в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области указано, что в настоящее время документация для проведения электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа направлены в управление муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска для проверки и размещения на Официальном сайте РФ. Предполагаемый срок размещения электронного аукциона – октябрь 2016 года. 

Согласно письму администрации г. Томска от 27.10.2016 №7075 направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа (извещение №0165300010516001080), дата окончания подачи заявок на участие – 11.11.2016.

В письме администрации г. Томска от 18.11.2016 №7589, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области указано, что 26.10.2016 был объявлен электронный аукцион, 11.11.2016 подана одна заявка (ОАО «Томская домостроительная компания»), которая признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, и в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ в настоящий момент ведется работа по заключению муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, с участником электронного аукциона, чья заявка признана соответствующей требованиях Закона №44-ФЗ.

В письме администрации г. Томска от 28.12.2016 №8630, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области указано, что в настоящее время ведется работа по принятия приобретенных квартир в имущественную казну муниципального образования «город Томск», ориентировочный срок заключения договора найма – I квартал 2017 г. 

Согласно письму администрации г. Томска от 01.02.2017 №652, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, К предоставлено жилое помещение по адресу: ... по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 23.01.2017 №24.

Из представленной копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что с К заключен договор найма жилого помещения ... от ... в отношении жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 26 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования «город Томск» с 02.12.2016.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами требования исполнительного листа ФС №008132556 от 15.03.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-422/2016 от 08.02.2016, исполнены, жилое помещение по договору найма К предоставлено – 23.01.2017.

Вступившим 01.12.2015 в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 21.08.2015 по делу 2-2195/2015, исковые требования П к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить П, ... г.р., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17 кв.м.».

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Томска от 21.08.2015 Советским районным судом г. Томска был выдан исполнительный лист ФС №008127792 от 02.03.2016.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области на основании исполнительного листа ФС №008127792 от 02.03.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2195/2015 от 01.12.2015 возбуждено исполнительное производство №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить П по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17 кв.м.; должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2). 

В п.3 постановления судебного пристава-исполнителя от 08.04.2016 разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно входящему штампу, имеющемуся на постановлении, его копия поступила должнику 11.04.2016 вх. №1486-п.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в интересах взыскателя П истекал 16.04.2016 (суббота, переносится на понедельник – 18.04.2016).

10.02.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №58-02-0322 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию «город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении П (решение от дело 2-2195/2015) в размере 1166,2 тыс. руб. 

Согласно письму администрации г. Томска от 15.04.2016 №2340 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен (до окончания срока исполнения установленного постановлением от 08.04.2016), что на приобретение жилого помещения на предоставления его П выделены денежные средства в размере 1166,2 тыс. руб. и 31.03.2016 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г. Томска (извещение №0165300010516000253). На дату окончания подачи заявок – 08.04.2016 поданы две заявки на участие в электронном аукционе. Одна из них признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, и в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ в настоящий момент ведется работа по заключению муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, с участником электронного аукциона, чья заявка признана соответствующей требованиях Закона №44-ФЗ.

В письме администрации г. Томска от 20.05.2016 №3162, направленное судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области указано, что на приобретение жилого помещения на предоставления его П выделены денежные средства в размере 1166,2 тыс. руб., 31.03.2016 был объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томска и по его результатам заключен муниципальный контракт от 25.04.2016 №Ф.2016.60709 на приобретение жилого помещения. В настоящее время осуществляется регистрация права собственности муниципального образования «город Томск» на приобретенное жилое помещение. Ориентировочный срок заключения договора найма специализированного жилого помещения – июнь – июль 2016 года.

Как следует из письма администрации Советского района г. Томска от 13.07.2016 №3071, направленного в адрес администрации г. Томска, П было распределено благоустроенное жилое помещение по адресу: ... (предложение от 06.07.2016 №1650) от которого П отказалась и 08.07.2016 предоставила заявление о предоставлении ей иного жилого помещения. На основании изложенного просят принять решение о перераспределении жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: ....

Согласно заявлению П от 08.07.2016, она отказалась от получения жилого помещения по адресу: ....

Письмом администрации г. Томска от 27.07.2016 №4778, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен, что распоряжением администрации г. Томска от 01.06.2016 №р576 П было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> 3Б-18. 06.07.2016 П было направлено предложение о предоставлении указанного жилого помещения, на данное предложение она выразила отказ. 

Письмами администрации г. Томска от 10.08.2016 №5140 и от 12.09.2016 №5880, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен, что распоряжением администрации г. Томска от 01.06.2016 №р576 П было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: .... 06.07.2016 П было направлено предложение о предоставлении указанного жилого помещения, на данное предложение она выразила отказ. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) в г. Томске в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно письму администрации г. Томска от 06.10.2016 №6549 направленного в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области о том, что распоряжением администрации г. Томска от 01.06.2016 №р576 П было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: .... 06.07.2016 П было направлено предложение о предоставлении указанного жилого помещения, на данное предложение она выразила отказ. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

Письмами администрации г. Томска от 31.10.2016 №7160 и от 11.11.2016 №7410 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области был уведомлен, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа (извещение №0165300010516001080), дата окончания подачи заявок на участие – 11.11.2016.

В письмах администрации г. Томска от 05.12.2016 №7958 и от 28.12.2016 №8616, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области указано, что 26.10.2016 был объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томска и по его результатам заключен муниципальный контракт от 25.11.2016 №Ф.2016.344731 на приобретение жилого помещения. В настоящее время осуществляется регистрация права собственности муниципального образования «город Томск» на приобретенное жилое помещение. Ориентировочный срок заключения договора найма специализированного жилого помещения – I квартал 2017 года.

Согласно письму администрации г. Томска от 02.02.2017 №676, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области, П предоставлено жилое помещение по адресу: ... по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 26.01.2017 №33.

Из представленной копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что с П заключен договор найма жилого помещения №33 от 26.01.2017 в отношении жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 25,9 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования «город Томск» с 02.12.2016.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами требования исполнительного листа ФС №008127792 от 02.03.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2195/2015 от 21.08.2015, исполнены, жилое помещение П предоставлено – 26.01.2017.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области вынесены постановления от 08.04.2016 и от 21.04.2016 о взыскании с должника – администрации г. Томска исполнительского сбора: по исполнительному производству № № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016 в размере 50000 руб.; по исполнительному производству №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016 в размере 50000 руб., поскольку исполнительные документы должником - администрацией г. Томска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. 

Постановления о взыскании исполнительского сбора по данным исполнительным производствам в размере 50000 руб. (по каждому) исполнены администрацией г. Томск, что подтверждается копиями платежных поручений №140080 от 12.05.2016 и №147065 от 17.05.2016.

Постановлениями от 16.05.2016 и от 18.05.2016 денежные средства поступившие по исполнительным производствам № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016 и №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016, распределены, путем перечисления их в доход бюджета. 

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.05.2016, 28.06.2016, 28.07.2016, 13.09.2016, 15.09.2016, 04.10.2016, 12.10.2016, 02.11.2016, 16.11.2016, администрация г. Томска была признана виновной в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виду не исполнения требований исполнительных документов по исполнительных производствам № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016 и №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016.

Привлечение администрации г. Томска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего искового заявления. 

Как установлено судом, П и К жилые помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставлены, решения Советского районного суда г. Томска по делам 2-2195/2015, и 2-4422/16 исполнены. 

Администрация г. Томска начала исполнять решения Советского районного суда г. Томска по делам № 2-2195/2015 и №2-422/2016 ранее, чем были возбуждены исполнительные производства. 

Суд учитывает и то, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателям жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений в полном объеме необходимо произвести следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, приемка приобретенных жилых помещений в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, регистрация права собственности МО «Город Томск» в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну Города Томска, подготовка и согласование распоряжения о распределении приобретенных жилых помещений и передача в районные администрации для непосредственного предоставления, заключение договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного количества времени. 

Из представленных суду документов следует, что истцом предпринимались все меры для исполнения решений Советского районного суда г. Томска по делам № 2-2195/2015 и №2-422/2016 в кротчайшие сроки. 

П было распределено жилое помещение - 06.07.2016, однако П отказалась получить распределенного жилого помещения, в связи с чем администрация г. Томска была вынуждена снова совершать все действия, направленные на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для предоставления его П, что повлекло увеличение сроков исполнения решения от 21.08.2015 по делу 2-2195/2015.

Суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений Советского районного суда г. Томска по делам № 2-2195/2015 и №2-422/2016 невозможно вследствие объективных обстоятельств.

В опровержение позиции истца о наличии исключительных обстоятельств не исполнения требований исполнительного листа в срок добровольного исполнения, установленного судебными приставами-исполнителями, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств не представлено. 

Администрация г. Томска является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. 

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

Таким образом, отношения по приобретению товаров для муниципальных нужд регулируются ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения товаров и услуг для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения товаров и услуг (в том числе жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий) законом не предусмотрено. 

Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с чем сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.

С учетом того, что администрацией г. Томска предпринимаются необходимые меры для исполнения решений Советского районного суда г. Томска, неисполнение требований исполнительных документов в установленный судебными приставами-исполнителями сроки не было вызвано виновным противоправным поведением должника, а само непредоставление жилых помещений в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по всем трем исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 19157/16/70024-ИП от 29.03.2016, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 08.04.2016.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №22660/16/70024-ИП от 08.04.2016, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 21.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска

...

...

...

...

Судья: ...

...

...