дело №2-322/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя Отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания ФИО10, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО9, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, МВД по Республике Северная Осетия-Алания о восстановлении в списках на получение жилья, возмещении морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, МВД по Республике Северная Осетия-Алания о восстановлении в списках на получение жилья. В обоснование предъявленных исковых требований указал, что из сведений, предоставленных ему Департаментом тыла Управления организации капитального строительства МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №-М, с 1986 года он состоял на учете в ОВД Ирафского района в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как «воин-интернационалист» под номером 2. Из письма МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № М-863, а также из письма МВД по Республике Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он в 2009 году уже не значился в списках МВД, и что ему следует обращаться с вопросом об обеспечении жилым помещением в органы местного самоуправления по месту жительства. По состоянию на 4 квартал 2015 года он значился в утвержденных списках на получение жилья и улучшение жилищных условий отделения МВД. На день заседания жилищно-бытовая комиссия отделения МВД по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания располагает двумя Жилищно-учетными делами, в том числе и его. В заключении комиссия приходит к выводу об исключении ФИО4 из списка очередников по причине того, что жилищно-учетные дела сформированы не в соответствии с действующим законодательством. Из изложенного следует вывод о том, что в МВД по Республике Северная Осетия-Алания и в ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ значился в списках как сотрудник, впоследствии как пенсионер, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Просит обязать ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания восстановить его в списке очередников ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания включить ФИО4 в список сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО8

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнила и окончательно просила: обязать Отделение МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания восстановить ФИО4 в списке очередников Отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год; обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания включить ФИО4 в список сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год; взыскать с Отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания в пользу ФИО4 возмещение морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>.

Уточненные исковые требования ФИО4 протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Представитель МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала и пояснила, что считает требование истца о включении его в список очередников МВД по Республике Северная Осетия- Алания не правомерным ввиду того, что действующим законодательством, регламентирующим порядок учета сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусмотрена постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне места их службы (работы). В исковом заявлении также нет ссылки на норму права, предусматривающую такую возможность. Истец в МВД по Республике Северная Осетия-Алания службу не проходил, соответственно оснований для включения его в список очередников МВД по Республике Северная Осетия-Алания нет. До ДД.ММ.ГГГГ жилищным законодательством также была предусмотрена постановка на учет только по месту работы, так согласно пункту 10. Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность его требований, в том числе требование об обязаннии МВД по Республике Северная Осетия-Алания включить ФИО4 в список сотрудников и пенсионеров МВД по РСО-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего требования о восстановлении истца в списке очередников ОМВД России по Ирафскому району Республике Северная Осетия -Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий истец ссылается на Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД Ирафского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому был утвержден список сотрудников ОВД Ирафского района нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако данный протокол нельзя назвать правомерным и принять в качестве доказательства постановки на истца на учет, поскольку подписан только председателем комиссии и секретарем, ни одной подписи члена комиссии в протоколе не содержится. Не содержит протокол и сведений о том, какие документы рассматривались комиссией и послужили основанием для включения истца в список очередников ОВД Ирафского района.

По факту утверждения списков очередников на улучшение жилищных условий ОВД Ирафского района, при отсутствии необходимых для этого документов была проведена служебная проверка. В итоге на основании заключения служебной проверки было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № по результату которого, сотрудники и пенсионеры ОМВД Ирафского района, в том числе истец были исключены из списка сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в том числе и в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решение жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, при этом истцом указанное решение комиссии в установленном порядке истцом не обжаловано. Считает также, что истом пропущен срок на обращение в суд, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списка очередников нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, а в суд обратился только в ДД.ММ.ГГГГ года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания ФИО10 исковые требования не признал, поддержал доводы представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания. Считает, исковые требования ФИО4 незаконными, не соответствующими материалам жилищно-бытовой комиссии, а также выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия -Алания от ДД.ММ.ГГГГ. Он сам являлся членом жилищно-бытовой комиссии. Сейчас уже не помнит, проводились ли заседания жилищно-бытовой комиссии, были ли учетные дела сотрудников. 

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19) Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40). 

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Основания признания лица, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в период, когда истец был принят на жилищный учет, предусмотрены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, в силу пункта 6 которой нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, не имеющие жилой площади. 

Соответствующие положения, предусматривающие право сотрудников органов внутренних дел на предоставление жилья соответствующими органами исполнительной власти, а также основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий регламентированы статьей 30 Закона «О милиции» действовавшего в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел. 

Кроме того, в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Российской Федерации приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел». 

Согласно пункту 4 указанного Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. 

Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 169 (начало действия документа – ДД.ММ.ГГГГ) на каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений.

Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Системное толкование приведенных нормативных актов приводит суд к выводу о том, что постановка сотрудников органов внутренних дел на жилищный учет, ведение их жилищных дел, списков очередности, создание жилищно-бытовых комиссий, проведение соответствующих заседаний возложено на орган внутренних дел по месту службы сотрудника. 

В соответствие с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 04 месяца, 27 дней. 

Из материалов дела следует, что семья ФИО4, в составе 4 человек (жена ФИО15, сыновья ФИО22 и ФИО23 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным сведениям из Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания и ГУП «Аланиятехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не имеют жилья на праве собственности.

Согласно копиям справок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным филиала ГУП «Аланиятехинвентаризация» Республике Северная Осетия-Алания по Ирафскому району, сведениям из Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на праве личной собственности за истцом и членами его семьи объекты недвижимого имущества не значатся.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, подлинники вышеуказанных документов были переданы истцом в ЖБК при ежегодном обновлении ранее представленных документов. 

Доказательств отсутствия нуждаемости истца в улучшении жилищных условий ответчиками суду не представлено.

В целях упорядочения учета в распределении жилой площади, в расходовании средств на строительство и приобретение жилья в органах внутренних дел, а также выдачи жилищных сертификатов начальником ОВД Ирафского района была назначена жилищно-бытовая комиссия Ирафского РОВД в составе: председателя комиссии – ФИО16, заместителя председателя комиссии - ФИО10, секретаря комиссии –ФИО19, членов комиссии: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищно-бытовой комиссии Ирафского РОВД».

Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД Ирафского района от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя комиссии ФИО16 и секретаря комиссии ФИО19, жилищно-бытовая комиссия ОВД Ирафского района утвердила прилагаемый список сотрудников ОВД Ирафского района нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставила их на квартирный учет, согласно поданных ими заявлений. 

В списке очередников Ирафского РОВД на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем комиссии ФИО16 и секретарем комиссии ФИО19 и утвержденного начальником Ирафского РОВД ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 значится под номером №.

Из ответа департамента тыла Управления организации капитального строительства МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №-М на имя ФИО15 следует, что по информации МВД Республики Северная Осетия-Алания ее муж – ФИО4 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в ОВД Ирафского района в настоящее время состоит в льготном списке как «Воин-интернационалист» под номером 2. Вопрос об обеспечении Вашей семьи жилым помещением будет рассматриваться согласно очередности в установленном законодательством порядке.

В подтверждение доводов, истцом представлены заверенные ОМВД по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания копии: протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЖБК ОВД Ирафского района и список очередников Ирафского РОВД на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4 значится под номером №

Из копии протокола № заседания ЖБК ОВД Ирафского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жилищно-бытовая комиссия ОВД Ирафского района утвердила прилагаемый список сотрудников и пенсионеров ОВД Ирафского района на получение жилья и улучшение жилищных условий. Согласно списку очередников Ирафского РОВД на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Ирафского РОВД ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 значится под номером 3.

В судебном заседании свидетель ФИО16 пояснил, что проходил службу в Ирафском РОВД, в 2006 году уволился. Во время службы был председателем жилищно-бытовой комиссии. Был список очередников, порядок передачи жилищных дел он не помнит. Он пришел служить позже чем, ФИО4 Помнит конкретный случай, когда в Ирафское РОВД поступил звонок или документ, с просьбой подготовить документы ФИО4 для включения его в очередь, так как он был участником боевых действий в Афганистане. Он подготовил весь необходимый перечень документов из жилищного дела ФИО4 В его кабинете хранились первые экземпляры протоколов, где хранились сами дела, он не помнит. На заседаниях комиссии обсуждались вопросы, в том числе кто нуждается, кто не нуждается в жилье, кого нужно включить или исключить из списка. За время его председательства никто из списка не исключался. ФИО4 состоял в общем списке. Как председатель комиссии, выезжали на дом с проверкой жилищно-бытовых условий вместе с членом ЖЗБК ФИО19 Без предоставления соответствующих документов и их проверки в очередь на улучшение жилищных условий не включали. 

Свидетель ФИО17 пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года служила в Ирафском РОВД. Была членом ЖБК, в течение 3 лет. В списках нуждающихся было около 15 человек. Когда она пришла работать в милицию, ФИО18 уже был включен в список, он состоит в очереди по льготным основаниям, так как был в Афганистане во время боевых действий. Учетные жилищные дела рассматривались, в том числе и ФИО4 Каждый раз говорили, что он вот-вот получит квартиру. ФИО4 был признан нуждающимся, его не исключали из очереди. Все необходимые документы в учетном деле ФИО4 были. Помнит, что выезжали по месту жительства для проверки жилищных условий, но к кому именно уже не помнит. Сколько заседаний проводилось, уже не помнит. Документы сотрудников, нуждающихся в получении жилья, хранились в кадрах.

Свидетель ФИО19, в судебном заседании, пояснила, что в Ирафском РОВД работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Была членом ЖБК. Комиссия проводила заседания, формировали списки сотрудников, нуждающихся в получении жилья, выезжали и проверяли жилищные условия. Кто именно был включен, уже не помнит, но ФИО4 состоял в очереди. Утверждает, что документы всех сотрудников, включенных в очередь на улучшение или получение жилья, рассматривались на заседании ЖБК. Жилищные дела сотрудников у нее не хранились. Сведения, отраженные в протоколах заседания ЖБК Ирафского РОВД являются действительными.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что он состоял в списке очередников Ирафского РОВД на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания ЖБК ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК ОМВД России по Ирафскому району по вопросу обсуждения и утверждения списка очередников на получение и улучшение жилищных условий, принято решение утвердить прилагаемый список сотрудников и пенсионеров ОВД Ирафского района на получение жилья и улучшение жилищных условий, идентичный списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 значится в указанных списках, с датой постановки на учет – 1998 год.

Представленные в материалы дела списки очередников подписаны председателем жилищно-бытовой комиссии, секретарем комиссии и утверждены начальником Ирафского РОВД и заверены гербовой печатью.

Довод представителя ответчика МВД по Республике Северная Осетия-Алания о том, что протоколы заседания ЖБК ОВД Ирафского района подписаны только председателем и секретарем ЖБК и в отсутствие подписей всех членов ЖБК не могут служить доказательством постановки ФИО4, не обоснованы, поскольку законодательство четко не регламентирует форму протокола заседания жилищно-бытовой комиссии. 

Довод ответчиков о том, что истец не состоял на жилищном учете, основаны на том, что жилищно-бытовая комиссия не располагает книгой регистрации заявлений лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, книгой учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, протоколами заседания ЖБК, жилищно-учетными делами сотрудников и пенсионеров ОВД, сформированными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации из списка очередников нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел и в настоящее время в ОМВД России по Ирафскому району и МВД по Республике Северная Осетия -Алания отсутствует жилищное дело истца, не свидетельствует о том, что истец не состоял в очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, поскольку обязанность по ведению документации о деятельности ЖБК, составлению сведений о жилищном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и хранению их жилищных дел, согласно требованиям Приказа МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» возложена не на самих сотрудников, а на соответствующие УВД субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены данные подразделения.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому районуРеспублики Северная Осетия-Алания по факту отсутствия части документов в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Ирафскому району была проведена служебная проверка, результаты которой оформлены заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного заключения следует, что в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Ирафскому району отсутствуют: документы, послужившие основанием для постановки тех или иных сотрудников ОВД; жилищно-учетные дела сотрудников и пенсионеров ОВД, состоящих в списке очередников на получение жилья и улучшении жилищных условий. Принято решение разработать и утвердить положение о ЖБК ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания; организовать работу ЖБК ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания по сбору необходимых документов у лиц, внесенных в список на улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам, в первом квартале 2016 года, провести заседание ЖБК ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания и по согласованию с Тылом МВД по Республике Северная Осетия-Алания утвердить окончательные списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий; жилищно-учетные дела сотрудников и пенсионеров ОВД, состоящих в очереди на получение жилья привести в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами МВД России.

Из письма ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью начальника ОИЗО и СО ООТО тыла МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО20 следует, что в списках очередников нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий он не значится, в связи с чем не имеется правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, в том числе выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что жилищно-бытовая комиссия не располагает книгой регистрации заявлений лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, книгой учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, протоколами заседания ЖБК, жилищно-учетными делами сотрудников и пенсионеров ОВД, сформированными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации из списка очередников нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел ФИО4 был исключен.

При таких обстоятельствах решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с жилищного учета не может являться законным, поскольку истец был снят с учета в результате того, что жилищно-бытовая комиссия не располагает вышеуказанными документами.

Отсутствие протоколов заседания ЖБК и жилищного дела истца из-за ненадлежащего ведения и хранения жилищной документации, не свидетельствует о том, что ФИО4 не состоял на жилищном учете.

Факт неправомерности действий должностных лиц при постановке истца на жилищный учет не доказан. Сам по себе факт отсутствия документов в отношении ФИО4 данное обстоятельство не подтверждает. 

Отсутствие указанных документов, которые послужили основанием для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, вызвано ненадлежащим осуществлением членами жилищно-бытовой комиссии своих полномочий по ведению дел сотрудников, поставленных на учет.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Со ссылкой на часть 1 статью 392 Трудового кодекса представитель ответчика МВД по Республике Северная Осетия-Алания заявил о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Поскольку предъявленные по настоящему делу исковые требования не могут быть отнесены к трудовому спору, суд исходит из части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

При этом статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определенно, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Права истца нарушены решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценивая приведенные обстоятельства, суд полагает, что общий трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен, в связи, с чем заявление представителей ответчиков о применении последствий его пропуска удовлетворению не подлежит.

Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № 

В соответствии с пунктами 1, 3, 6 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, жилищному учету в системе ОВД подлежат лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие, работники и пенсионеры ОВД, а также члены семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

В целях недопустимости ограничения и ущемления жилищных прав истца, учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает доказанным факт постановки ФИО4 на жилищный учет по месту службы с ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на отсутствие жилищного дела истца, и протокола заседания ЖБК, на котором истец был признан нуждающимся в получении жилья и включен в список очередников Ирафского РОВД на получение жилья, в связи с чем исковые требования истца о возложении обязанности на ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания восстановить его в списке очередников ОМВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год подлежат удовлетворению.

Соответственно истец подлежит включению в список сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Отделению МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, МВД по Республике Северная Осетия-Алания о восстановлении в списках на получение жилья,взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Отделение МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания восстановить ФИО4 в списке очередников Отделения МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания включить ФИО4 в список сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Северная Осетия-Алания, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Исковые требования ФИО4 к Отделению МВД России по Ирафскому району Республики Северная Осетия-Алания о возмещении морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко