Дело № 3а-57/2025

УИД 76OS0000-01-2025-000016-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ярославль 21 февраля 2025 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Плотниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Ленинского районного суда города Ярославля от 3 декабря 2013 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Апелляционным определением от 20 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Ярославля оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу. 

3 марта 2014 года на решение выдан исполнительный лист.

10 июня 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Решением Ярославского областного суда от 13 декабря 2018 года в пользу ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО1 ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО2 ФИО3 ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО4 ФИО5 ФИО20, ФИО19, ФИО14, ФИО6 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 9 ноября 2020 года в пользу ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО1 ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО2 ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО4 ФИО5 ФИО20, ФИО19, ФИО14, ФИО6 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 7 июля 2022 года в пользу ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО1 ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО2 ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО4 ФИО20, ФИО19, ФИО14 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 11 декабря 2023 года в пользу ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО20, ФИО19, ФИО14 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО20, ФИО19, ФИО14 обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере по 100 000 рублей в пользу каждого, ссылаясь на то, что решение Ленинского районного суда города Ярославля от 3 декабря 2013 года до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании административный истец ФИО11 представитель административных истцов на основании доверенностей ФИО21 административный иск поддержали.

Административный ответчик мэрия города Ярославля представила отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении требований административного иска отказать, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения. Неисполнение решения суда до настоящего время связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта. Указала, что на настоящий момент в доме выполнен капитальный ремонт электроснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения, а также на взыскание в пользу административных истцов компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ранее.

Административный ответчик Департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованные лица Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления ФССП России, Главное межрегиональное управление ФССП России своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на административный иск в письменном виде не изложили.

Заинтересованным лицом Специализированным отделением судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления ФССП России представлены суду материалы исполнительного производства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решениями Ярославского областного суда от 13 декабря 2018 года, 9 ноября 2020 года, 7 июля 2022 года и 11 декабря 2023 установлено нарушение права административных истцов ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО15, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО20, ФИО19, ФИО14, как взыскателей по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда города Ярославля от 3 декабря 2013 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Указанными решениями установлен срок неисполнения решения суда, который на дату вынесения решения Ярославского областного суда от 11 декабря 2023 года составил 9 лет 6 месяцев 2 дня.

В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 11 декабря 2023 года:

8 ноября 2023 года постановлением судебного пристава – исполнителя мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 декабря 2023 года;

13 ноября 2023 года мэрии города Ярославля вручено требование о представлении судебному приставу – исполнителю информации об исполнении судебного акта в пятнадцатидневный срок с момента получения требования;

16 ноября 2023 года мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава – исполнителя сообщено, что движения по исполнению судебного акта должником не осуществлялось;

9 февраля 2024 года в адрес должностного лица мэрии города Ярославля внесено предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда;

24 апреля 2024 года мэрии города Ярославля вручено требование о представлении судебному приставу – исполнителю информации об исполнении судебного акта в десятидневный срок с момента получения требования;

6 мая 2024 года мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава – исполнителя сообщено, что движения по исполнению судебного акта должником не осуществлялось;

22 мая 2024 года постановлением судебного пристава – исполнителя мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17 июня 2024 года;

10 июля 2024 года в адрес должностного лица мэрии города Ярославля внесено предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 10 лет 8 месяцев и 12 дней, в том числе 1 год 2 месяца 10 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущих дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 11 декабря 2023 года ни одного действия, направленного на производство работ по проведению капитального ремонта, или на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, за 1 год 2 месяца 10 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения.

При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного 

<

адрес> не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности. 

Доводы мэрии города Ярославля о выполнении в многоквартирном доме в рамках Программы капительного ремонта в 2017 году капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, в качестве подтверждения исполнения мэрией города Ярославля решения суда, правового значения не имеют, так как не относятся к периоду неисполнения решения, заявленному в настоящем деле. Кроме того, проведение данных мероприятий не является исполнением судебного решения, произведено за счет средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 3 декабря 2013 года, составивший 1 год 2 месяца 10 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации суд принимает во внимание, что с увеличением длительности общего периода неисполнения судебного решения повышается значимость его исполнения для административных истцов, поскольку условия их проживания, которые решением Ленинского районного суда города Ярославля от 3 декабря 2013 года признаны несоответствующим требованиям к жилым помещениям, продолжают ухудшаться.

Кроме того, усугубляется тяжесть нарушения осознанием административными истцами длительности неисполнения судебного решения и пренебрежением со стороны органа местного самоуправления теми установленными законом механизмами, которые призваны понудить его к исполнению решения суда.

Исследованные судом материалы исполнительного производства указывают на то, что к принимаемым судебным приставом – исполнителем мерам по понуждению должника исполнить судебный акт, в рамках тех полномочий, которые предоставлены органам принудительного исполнения законом, мэрия города Ярославля относится пренебрежительно, игнорируя их. 

В связи с этим, в данных обстоятельствах разумной и справедливой будет являться компенсация в размере 50 000 рублей в пользу каждого из истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО7 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО8 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО9 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО10 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО11 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО12 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО13 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО14 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО15 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО16 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО17 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО18 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО19 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО20 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2025 года