Дело № 2а-1680/2025

УИД76RS0013-02-2025-000715-18

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

С участием помощника Рыбинского городского прокурора Гусевой О.А.

При секретаре Кожевниковой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Рыбинского района к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Рыбинского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № 5.

В соответствии с частью 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышестоящая избирательная комиссия - Избирательная комиссия Ярославской области проинформирована о принятии административного искового заявления, путем направления копии административного искового заявления, копии определения о принятии его к производству суда 05.03.2025 года.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 04.03.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено избирательное объединение «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России».

Административный истец Территориальная избирательная комиссия Рыбинского района в лице представителя ФИО2 требования поддержала и пояснила, что постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 19.12.2024 гоад № 136/905-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Рыбинского муниципального округа Ярославской области возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района. На 06.04.2025 года решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 15.01.2025 года № 73/193 назначены выборы депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва. 09.02.2025 года избирательным объединением «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» в территориальную избирательную комиссию Рыбинского района представлен комплект документов о выдвижении данным избирательным объединением списка кандидатов на выборах депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва по многомандатным избирательным округам, в том числе заявление ФИО1 о согласии баллотироваться от 09.02.2025 года, сведения о судимости в заявлении не указаны. Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 10.02.2025 года № 80/286 список кандидатов в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва от избирательного объединения «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» был заверен. Комплект документов на выдвижение кандидатом ФИО1 представлен 15.02.2025 года, в этот же день сдан комплект документов на регистрацию данного кандидата, в представленном комплекте документов было сдано заявление об отсутствии изменений в сведениях о кандидате, представленных ранее. Позднее 16.02.2025 года ФИО1 были представлены сведения об изменениях в данных о кандидате. 17.02.2025 года Избирательной комиссией Ярославской области направлено представление в ИЦ УМВД России по Ярославской области для проверки достоверности сведений о кандидате ФИО1 на предмет наличия обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право данного кандидата. Решением от 21.02.2025 года № ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва. 26.02.2025 года, за пределами установленного для регистрации кандидата 10-дневного срока со дня сдачи документов для регистрации, из ИЦ УМВД России по Ярославской области получена информация о наличии у ФИО1 судимости и о погашении данной судимости. В представленных кандидатом сведениях отсутствуют сведения о наименованиях статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден. Сокрытие кандидатом сведений о судимости, в соответствии с пунктом «е» пункта 24 статьи 38 Фзот 12.06.2002 года № 67-ФЗ, является основанием для отказа в регистрации.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями не согласился, пояснил, что 06.02.2025 года в заявлении о даче согласия баллотироватка кандидатом в депутаты сведения о судимости действительно не были указаны, но 16.02.2025 года были представлены сведения об изменениях в данные о кандидате, в которых отражены сведения о судимости от 21.09.2004 года, информация о судимости в полном объеме перенесена из справки УМВД России по Ярославской области о наличии судимости. При приеме документов территориальной избирательной комиссией Рыбинского района документы были приняты, но о том, что необходимо было указать также наименование статей УК РФ, не было сообщено. При наличии извещения о допущенных нарушениях у ФИО1 имелась возможность внести изменения в части наименования статей.

Заинтересованное лицо Избирательное объединение «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» извещенное о времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в том числе с копиями заявлений выдвинутых лиц о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, направляются в окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные названным федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Согласно пункту 2.1. статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования содержаться в статье 44 Закона Ярославской области от 02.06.2003 года № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». 

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в понятие «сведения о судимости кандидата» включаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. 

Согласно пункту 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу разъяснений данных в пункте 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ). Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата. Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт "е" пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты "а", "з" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

В соответствии с частью 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. 

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Постанволением Избирательной комиссии Ярославской области от 19.12.2024 года № 136/905-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Рыбинского муниципального округа Ярославской области возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района.

Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 15.01.2025 года № 73/193 на 06 апреля 2025 года назначены выборы депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального оокруга Ярославской области первого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 17.01.2025 года № 74/197 полномочия окружных избирательных комиссий возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района.

09.02.2025 года в Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района избирательным объединением «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократичной партии России» представлен комплект документов о выдвижении списка кандидатов на выборах депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва по многомандатным избирательным округам, в соответствии с Законом Ярославской области от 02.06.2003 года № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

В представленном комплекте документов имелось заявление ФИО1 от 06.02.2025 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 избирательному объединению «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», в котором сведения о судимости не отражены.

Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 10.02.2025 года № 80/286 список кандидатов в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по многомандатным округам был заверен, по многомандатному избирательному округу № 5 кандидатом указан ФИО1

15.02.2025 года ФИО1 в территориальную избирательную комиссию Рыбинского района, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 5, представлен комплект документов на выдвижение.

15.02.2025 года кандидатом в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва ФИО1 в территориальную избирательную комиссию Рыбинского района представлен комплект документов на регистрацию кандидата, в составе которого представлено заявлениен об отсутствии изменений в сведениях о кандидате, представленных ранее.

16.02.2025 года кандидатом в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва ФИО1 в территориальную избирательную комиссию Рыбинского района представлены сведения об изменениях в данных о кандидате, в которых указаны сведения о судимости: 

<

данные изъяты>. Судимость погашена в 2007 г., отражена причина внесения изменений «уточнение сведений».

17.02.2025 года Избирательной комиссией Ярославской области в УМВД России по Ярославской области направлено представление для проверки достоверности сведений о кандидате ФИО1 на предмет наличия обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право данного кандидата, в соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 21.02.2025 года № 83/360 ФИО1 зарегистрирован в 16 часов 05 минут 21.02.2025 года кандидатом в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Ярославское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по многомандатному избирательному округу № 5.

Согласно ответу УМВД России по Ярославской области от 26.02.2025 года в отношении кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., представлены сведения о сущимости: осужден 

<

данные изъяты> В соответствии с п. «а», «б» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости предусмотрен по истечении испытательного срока и одного года после исполнения наказания в виде штрафа. Сведения об уплате штрафа не имеется.

Из представленных документов установлено, что кандидатом в депутаты ФИО1 данные о судимости указаны не в полном объеме - отражена судимость 

<

данные изъяты>, без указания наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, что является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты в связи с сокрытием сведений о судимости.

Не указание кандидатом наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. 

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 450-О, от 21 июня 2011 года N 867-О-О и от 15 сентября 2016 года N 1742-О).

Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом, нарушает требования избирательного законодательства.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что при получении комплекта документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты, при наличии неточностей в представленных сведениях, в частности о необходимости указания сведений о наименовании статей Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении имевшейся судимости, территориальная избирательная комиссия не уведомила его о наличии неполноты сведений, суд находит необоснованными.

Избирательное законодательство, в том числе пункт 1.1. статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, поскольку неуказание кандидатом в составе сведений о судимости наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, не относится к неполноте сведений о кандидате, необходимых для его регистрации.

С учетом изложенного, требования Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района об отмене регистрации кандидата в депутаты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района к ФИО1 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа Ярославской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района от 21.02.2025 года № 83/360.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Альштадт С.Н.