Дело № 2-129/2023

УИД 22RS0062-01-2023-000124-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чарышское 19 июня 2023 года

Чарышский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными решения ответчика № от *** признав за ним права на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать зачесть в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе с *** по ***; обязать зачесть заработную плату за период работы с *** по *** на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе для расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать отделение назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ***.

В обоснование требований указано, что *** ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) через Клиентскую службу в Чарышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствие со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», однако в назначении страховой пенсии отказано отсутствия требуемого минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента, что подтверждается решением № от ***.

Как указано в решении, учитывая переходные положения закона (от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) приложениями 2,3,6,7 в 2021 году минимальный требуемый стаж для назначения страховой пенсии составляет 12 лет, минимальный размер пенсионного коэффициента – 21.

Согласно представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии на дату подачи заявления составляет 17 лет 7 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,964. Согласно справке №Р-239 от *** соотношении заработка за период с *** г.г. составило 0,272.

Не согласившись с указанным выше решением, истец обратился в ГУПФРФ по Алтайскому краю с заявлением о пересмотре решения. При повторном рассмотрении документов выплатного дела стаж в Республике Казахстан учтен с *** по ***, страховой стаж составил 18 лет 9 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 18,050, т.е. ниже требуемого, право на страховую пенсию по старости отсутствует. В целях содействия в подтверждение страхового стажа и заработной платы были направлены запросы ***, *** в компетентный орган Республики Казахстан. На момент вынесения решения ответы получены не были. На повторный запрос от *** в ЕНПФ Республики Казахстан поступил отрицательный ответ, в связи, с чем период с *** по *** не может быть учтен.

Поскольку архив не является компетентным органом, справка о стаже и заработной плате, поступившая из Павлодарского городского архива не может быть учтена при установлении пенсии, вопрос включения стажа с *** по *** и заработной платы может быть решен в судебном порядке.

В случае зачета стажа работы с *** по *** и заработной платы за период с *** по ***, страховой стаж составит 18 лет 11 месяцев величина пенсионного коэффициента – 46,043.

Подтвердить тот факт, что с *** по *** истец работал на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе, созданном на базе тракторосборочного и сдаточного цехов, и в соответствие с законодательством СССР в указанный период получал заработную плату, можно на основании трудовой книжки, заполненной ***, в которой на стр. 4-5 имеется запись под номером 6 со сведениями о приеме истца на работу в сдаточный цех слесарем слесарно-сборочных работ по третьему разряду в производственное объединение «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина» (приказ № от ***); на стр. 6-7 имеется запись под № со сведениями об увольнении истца по ст. 32 КЗоТ КазССР по собственному желанию (приказ № от ***).

Сведения о работе истца в Республике Казахстан и заработной плате с *** по *** содержаться также в справке, направленной в адрес ответчика из Павлодарского городского архива.

Указанные сведения, подтверждающие стаж работы истца в спорный период были учтены ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Ответчиком не был учтен в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы истца с *** по ***.

Включение периода работы истца с *** по *** на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе, созданном на базе тракторосборочного и сдаточного цехов, и учет полученной истцом заработной платы в период трудовой деятельности с *** по *** в данной организации истцу необходимо для назначения страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иным путем получение истцом надлежащих документов невозможно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в предварительном судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили возражение на исковое заявление ФИО1 в котором просили в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, в связи с тем, что ФИО1 решением № от *** отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствие с Соглашение от *** проверка в отношении периодов стажа, приобретенного на территории государств-членов с ***, а также проверка заработка за период до *** проводится Отделением посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж (заработок). Стаж работы до ***, приобретенный на территории государств-членов, учитывается на основании документов (при условии их надлежащего оформления). В целях оказания содействия Отделением направлен запрос о подтверждении стажа и заработка на территории Республики Казахстан. Из компетентного органа Республики ответ не поступил, таким образом, заработная плата истца за спорный период, на момент вынесения оспариваемого решения не подтверждена. истец оспаривает решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии от *** и просит признать за ним право на назначение страховой пенсии с ***, установив факт получения заработной платы в период работы с *** по *** в Республике Казахстан. На момент вынесения Решения об отказе в установлении пенсии от *** № в страховой стаж заявителя был включен период работы с *** по *** в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина» С учетом этого периода работы страховой стаж истца составил 17 лет 7 месяцев 13 дней, величина ИПК_16,964. При условии подтверждения периода работы с *** по *** в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина» страховой стаж составит 18 лет 9 месяцев 27 дней, величина ИПК-18,050.

*** истец повторно обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствие со ст. 8 Закона №400-Фз. Решением Отделения от *** ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ***. При назначении пенсии в страховой стаж был включен период работы с *** по *** в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина». Кроме того, в страховой стаж был включен период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста с *** по ***. С учетом периода ухода за нетрудоспособным лицом достигшим 80-летнего возраста величина ИПК на момент вынесения решения составила – 21,095. Таким образом, оснований для признания решения № от *** не имеется, так как согласно вышеизложенному, данное решение высеяно по имеющимся в распоряжении Отделения документам в соответствии с действующим законодательством, а кроме того следует учитывать, что с *** истец является получателем страховой пенсии по старости.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Требования к величине индивидуального пенсионного коэффициента на переходный период установлены статьей 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. предусмотрен переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так для мужчин, рожденных в первой половине 1960 года, возникает право для выхода на пенсию в 61 год 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 21 (п.2,3 ст.35 Закона №400-ФЗ). 

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

ФИО1 на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Чарышского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое действовало на дату обращения и рассмотрения заявления истца.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 закрепляет, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативным заключением Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. 

Аналогичная правовая позиция была изложена в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 (в редакции от 29.12.2010).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

На основании п.4 данных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу пункта 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, установившего принцип страхового пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на территории государства – участника СНГ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 №ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

В настоящее время на территории Республики Казахстан взаимодействие по вопросам пенсионного обеспечения осуществляется НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», согласно информации КГУ «Центр документации о новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстана, направленной 28.11.2019 в Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, в силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, каковым в настоящее время является НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

Поскольку в силу вышеприведенных положений при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подлежат установлению в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, 

Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержало в себе положений, препятствующих в указанном случае досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, *** г.р. обратился в УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением от *** о назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовую книжку АТ-I №; военный билет, архивную справку №Р-238 от ***, №Р-239 от *** выписку из лицевого счета застрахованного лица, трудовую книжку.

Решением ОПФР по Алтайскому краю от *** № истцу отказано в назначении пенсии по причине, отсутствия требуемого минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента, однако учтен стаж работы в Республике Казахстан с *** по ***.

Не согласившись с указанным выше решением, истец обратился в ГУПФРФ по Алтайскому краю с заявлением о пересмотре решения. При повторном рассмотрении документов выплатного дела стаж в Республике Казахстан учтен с *** по ***, страховой стаж составил 18 лет 9 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 18,050, т.е. ниже требуемого, право на страховую пенсию по старости отсутствует. В целях содействия в подтверждение страхового стажа и заработной платы были направлены запросы ***, *** в компетентный орган Республики Казахстан. На момент вынесения решения ответы получены не были.

На повторный запрос от *** в ЕНПФ Республики Казахстан поступил отрицательный ответ, в связи, с чем период с *** по *** не был учтен.

Справка №/Р-76 от *** о трудовом стаже и заработной плате ФИО1, поступившая из Павлодарского городского архива, учтена не была поскольку архив не является компетентным органом.

Кроме того, согласно возражениям ответчика ОСФР по Алтайскому краю, а также подтверждается материалами выплатного дела ФИО1 (СНИЛС №), истцу решением Отделения от *** назначена страховая пенсия по старости в соответствие со ст.8 Закона №400-ФЗ, при назначении которой в страховой стаж был включен период работы с *** по *** в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», также включен период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста с *** по ***., ИПК с учетом периода ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста, составил 21,095.

Согласно трудовой книжке ФИО1 *** был принята на работу слесарем в сдаточный цех в Производственном объединении Павлодарский тракторный завод имени В.И Ленина (запись №, приказ № от ***). На стр. 6-7 имеется запись под № со сведениями об увольнении истца по ст. 32 КЗоТ КазССР по собственному желанию (приказ № от ***) (л.д.9). 

В материалах выплатного дела ФИО1 имеется архивная справка № от ***, выданная «Павлодарским городским архивом по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, представленная по запросу ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, о трудовом стаже и заработной платы ФИО1, согласно которой в документах по личному составу государственного концерна «Павлодартрактор» имеется личная карточка (форма Т-2) ФИО1, *** г.р. со следующими сведениями: *** принят в сдаточный цех (приемная записка № от ***), сведения о переводах на иные должности, а также имеется запись от *** об увольнении по собственному желанию (приказ № от ***). Также в указанной архивной справке имеются сведения о заработной плате истца ФИО1 в рублях и копейках за период времени с сентября 1982 г. по апрель 1992 года, с указанием отпускных выплат, без включения единовременных и компенсационных выплат. Кроме того, в указанной архивной справке имеются сведения о переименовании, ликвидации предприятия и преобразовании его в государственное акционерное общество «Павлодартрактор».

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства в части наличия оснований для включения спорных периодов и заработной платы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе. 

Кроме трудовой книжки, совокупностью указанных выше доказательств (архивных справок) подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных в трудовой книжке организациях.

Из данных о стаже истца следует, что ответчиком включены периоды работы в страховой стаж по ***.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец в спорный период продолжал работать на том же предприятии, что и в учтенный ответчиком период, период работы истца с *** по ***, подтвержденный совокупностью собранных доказательств, подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Сведения о заработной плате истца за период работы истца на территории Республики Казахстан с *** по ***, также подлежат учету для расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч.6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884 в соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Правила № 884н).

Пунктом 23 Правил № 884 определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 указанного Федерального закона). 

В этой связи страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию; если гражданин обращался в пенсионный орган за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с соответствующим заявлением. 

ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган заявлением о назначении страховой пенсии по старости ***, предоставив трудовую книжку о периодах работы, сообщая пенсионному органу о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и назначения страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды его работы. С учетом периодов работы, включенных в страховой стаж истца, общий страховой стаж по состоянию на дату первоначального обращения с заявлением составлял более 18 лет, размер ИПК 46,043, возраст истца составлял *** год 5 месяцев 1 день. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этой связи право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло по достижению возраста *** год 6 месяцев. 

Требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа от *** является основанием исковых требований, самостоятельному разрешению не подлежит, учитывая, что на дату принятия решения ответчик не располагал соответствующими сведениями, вследствие уклонения от исполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период работы на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе с *** по ***; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю учесть заработную плату ФИО1 за период его работы с *** по *** на территории Республики Казахстан в производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», Павлодарском оборонном заводе для расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента его обращения, но не ранее даты возникновения права на нее. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Е. Головина 

Мотивированное решение изготовлено ***.