Дело № 2-1554/2025

УИД 74RS0049-01-2025-002113-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 03.10.2025 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Журавель А.О., 

при секретаре Чолакян М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) признании незаконным отказа № № о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.07.2025 (л.д. 3-5).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей 

<

данные изъяты> года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно в связи с тем, что ребенок истца 

<

данные изъяты> года рождения, родился на территории 

<

данные изъяты> и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что поскольку в настоящее время международный договор между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> в области пенсионного обеспечения отсутствует, порядок учета детей, рожденных на территории иностранного государства, при назначении досрочной пенсии не определен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 28-31).

Решением ОСФР по Челябинской области от № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (л.д. 22 оборот-23). 

Из указанного решения ОСФР по Челябинской области следует, что условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются: рождение троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, однако ребенок истца 

<

данные изъяты> год рождения, родился на территории 

<

данные изъяты> и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, поскольку Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> с 01.01.2023; достижение возраста 57 лет (истец достигла возраста 57 лет 09.07.2025); наличие страхового стажа не менее 15 лет (страховой стаж истца составляет 31 год 1 месяц 21 день); наличие величины ИПК не ниже 30 (величина ИПК истца оставляет 48,710).

Из представленных в пенсионный орган, а также в материалы дела свидетельств о рождении, содержащих отметку о выдаче паспорта, также следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей 

<

данные изъяты> года рождения, при этом 

<

данные изъяты> год рождения, родился на территории 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года рождения, родились на территории 

<

данные изъяты> (л.д. 41-43).

При этом, как следует из данных о стаже, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 отпуска по уходу за детьми 

<

данные изъяты> года рождения, включены ответчиком в страховой стаж ФИО1 в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-40).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> с 01.01.2023.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» часть 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» была дополнена пунктом 1.2, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, реализуя указанные полномочия, законодатель в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для женщин, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Между тем, международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> отсутствует.

Учитывая, что у ФИО3 имеется необходимый страховой стаж 

<

данные изъяты>, она является матерью троих детей, ДД.ММ.ГГГГ достигла 57-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № №, признании за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить указанную досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с даты достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, весь страховой (трудовой) стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлялся на территории Российской Федерации, он включен ответчиком в страховой (трудовой) стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, правовых оснований для применения норм международного права к истцу по периоду рождения у нее ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, у пенсионного органа не имелось. 

В данном случае, при оценке пенсионных прав ФИО3 подлежит применению Федеральный закон «О страховых пенсиях», в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Доводы ответчика об обратном основаны на исключительно субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 130 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) №2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) обязанность назначить ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета №), досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № в пользу ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 130 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 10.10.2025.