Дело№2а-641/2017г.

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 15 июня 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.,

при секретаре Кулистовой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Военного комиссариата Владимирской области о признании незаконным решения от 21.04.2017г., признании права на отсрочку от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Военного комиссариата Владимирской области о признании незаконным решения от 21.04.2017г., признании права на отсрочку от призыва на военную службу, в обоснование указав следующее. Он состоит на воинском учете. На основании соглашения Министерства Юстиции РФ и МВД РФ *** им был заключен контракт с МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому он дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел в Российской Федерации по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. С ***. по *** он проходил обучение во 

<

данные изъяты> институте ФСИН России по направлению МВД России. По окончанию обучения он был откомандирован в распоряжение МВД России по Владимирской области. *** во исполнение принятых обязательств с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому он поступил на службу в ОМВД России по 

<

...> району, был назначен на должность 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

...> району, которую занимает на настоящее время. Обжалуемым решением призывной комиссии он признан годным к военной службе с отменой решения призывной комиссии г.Суздаль и Суздальского района от 14.10.2013г. о предоставлении отсрочки. Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, так как он в настоящее время проходит службу в ОМВД России по 

<

...> району, что в силу положений п.«з» ч.1 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставляет ему отсрочку от прохождения военной службы, право на которую просил за ним признать.

Административный истец ФИО1, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил посредством телефонограммы рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики - военный комиссариат Владимирской области, призывная комиссия Военного комиссариата Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Военным комиссариатом Владимирской области представлен отзыв на административный иск ФИО1, с просьбой об отказе в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо- военный комиссариат г.Суздаль и Суздальского района, извещенный о судебном разбирательстве, явку представителя не обеспечил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 22 указанного Закона устанавливает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (п.1). 

В силу п.2 приведенной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (п.п.3,4 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

***. между Министерством внутренних дел в лице начальника УВД по Владимирской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательства служить по контракту сроком 5 лет после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

Приказом ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты> институт Федеральной службы исполнения наказаний» от ***. ### ФИО1 зачислен курсантом на первый курс факультета очного образования 

<

данные изъяты> ФСИН России с *** со сроком обучения 5 лет по специальности 

<

данные изъяты>, специализация- 

<

данные изъяты>, ведомственная специализация- 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из приказа от *** ###-лс ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты> институт Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 по окончанию учебы с выдачей ему диплома о высшем образовании, был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМФД России по Владимирской области согласно протоколу по персональному распределению выпускников факультета очного обучения 

<

данные изъяты> ФСИН России.

*** заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на прохождение ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации с выполнением обязанностей по должности 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

...> району.

С *** по *** Носков проходил службу в органах УИС Российской Федерации, с ***. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в отсутствие перерывов в службе, с ***.- в должности 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

...> района на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ***.ФИО1, ***. рождения, с *** состоит на воинском учете, с предоставлением отсрочки от прохождения военной службы на период учебы. ***. ему предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на период работы в ОМВД по 

<

...> району.

Решением областной призывной комиссии от 21.04.2017г. протоколом №### отменено решение призывной комиссии Суздальского района в отношении ФИО1, которым ранее была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы с указанием, что он подлежит вызову на заседание призывной комиссии Суздальского района

В соответствии с ч.9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом подлежит выяснению:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания п.1 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассматривая законность решения, принятого 21.04.2017г. призывной комиссией Военного комиссариата Владимирской области в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Из соглашения о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно- исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, заключенного между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел от 17.07.1998г. следует, что 

<

данные изъяты> институт готовит для МВД РФ специалистов по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность».

Таким образом, ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты> институт Федеральной службы исполнения наказаний» в период обучения в нём ФИО1 относилось к образовательному учреждению, обеспечивающему органы внутренних дел РФ квалифицированными сотрудниками.

Пп. З пункта 1 статьи 24 Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает предоставление отсрочки от призыва на военную службу лицам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Суд полагает, что приведенная норма распространяется на административного истца, поскольку ФИО1 на основании контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации получил высшее образование во 

<

данные изъяты> ФСИН России с присвоением звания звание, а после окончания данного высшего учебного заведения прибыл в распоряжение органов внутренних дел Владимирской области и по полученному образованию был назначен на должность должность ОМВД России по 

<

...> району, в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в указанной должности на основании контракта от ***

Таким образом, решение призывной комиссии Владимирской области от 21 апреля 2017 года №### является незаконным, у ФИО1 имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по указанному основанию, что влечет удовлетворение административного иска.

Должностной регламент (должностная инструкция) должность ОМВД России по 

<

...> району ФИО1 предусматривает наделение его правами и полномочиями 

<

данные изъяты>, определяемыми действующим уголовно- процессуальным законодательством. Также он обязан в том числе осуществлять производство по уголовным делам, обеспечивать законность на предварительном следствии. Кроме того, он должен иметь высшее образование по специальности «юриспруденция» (п.1.1).

Таким образом, наличие приведенного образования, полученного ФИО1 во 

<

данные изъяты> ФСИН России в рамках соглашения между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел, является квалифицированным требованием для замещения должности должность ОМВД России по 

<

...>, что опровергает изложенный в отзыве военного комиссариата Владимирской области довод о том, что призывнику ФИО1 не может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, так как он проходит службу в ОМВД России по Суздальскому району по должности 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

...> району, а закончил ВЮИ ФСИН России по специальности «Юриспруденцяи» (квалификация юрист).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Военного комиссариата Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Владимирской области от 21 апреля 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать за ФИО1 право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 20.06.2017г.

Председательствующий О.А.Кондратьева