Административное дело № 2а-139/2025

УИД65RS0015-01-2025-000161-56

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года пгт. Тымовское

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Сизовой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., 

с участием прокурора Кустова А.Н.,

административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Бабикова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Тымовскому городскому округу Сахалинской области о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Тымовскому городскому округу Сахалинской области с требованием о досрочном прекращении административного надзора, установленного в его отношении решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 марта 2019 года.

В обоснование требований административный истец указал, что ондобросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проживает в гражданском браке, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, работает машинистом бульдозера в ООО «Альфа-Лес», по месту регистрации характеризуется положительно. 

Ссылаясь на положения части 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит отменить административные ограничения, установленные решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 марта 2019 года. 

Административный истец ФИО1, его представитель адвокат Бабиков И.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям, в нем изложенным; полагали, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора ввиду истечения более половины установленного срока, в период которого ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения.

Административный ответчик ОМВД России по Тымовскому городскому округу Сахалинской областив судебное заседание, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, возражения не представлены.

Прокурор Кустов А.Н. в своем заключении полагал об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом, приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от 29 марта 2006 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 21 июня 2011 года, кассационным определением Забайкальского краевого суда от 22 сентября 2011 года, постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 20 декабря 2012 года) ФИО1 осужден по пунктам «а, б» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 14 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием первых 3 лет наказания в тюрьме, остальные - в исправительной колонии особого режима.

Вступившим в законную силу решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 марта 2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 7 мая 2019 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничением срока административного надзора датой погашения судимости, выпадающей на 5 июня 2027 года, и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы Тымовского района Сахалинской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По отбытию срока наказания ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 5 июня 2019 года; согласно предписанию выехал к месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты>

По информации, представленной ОМВД России по Тымовскому городскому округу, 14 июня 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, ему установлен административный надзор и заведено административное дело.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к следующему. 

Так, по информации ОМВД России по Тымовскому городскому округу за время нахождения под административным надзором ФИО1 5 раз привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных в его отношении ограничений; 9 ноября 2022 года в отношении ФИО1 в дежурной части ОМВД России по Тымовскому городскому округу было зарегистрировано КУСП № 3051 по факту того, что последний разбил окно в веранде дома заявителя (по результатам проведенной проверки было вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела); 6 декабря 2022 года в отношении ФИО1 в ОМВД России по Тымовскому городскому округу было зарегистрировано КУСП № 3351 по факту наличия в действиях последнего признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (по результатам проведенной проверки было вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела); за 2024-2025 годы ФИО1 не допустил нарушений установленных в его отношении административных ограничений; состоит на учете в ЦЗН по Тымовскому району; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и совместно проживающих с ним лиц в отношении ФИО1 в ОМВД России по Тымовскому городскому округу не поступало. 

Из бытовой характеристики и.о. руководителя администрации Молодежненского сельского округа МО «Тымовский городской округ» от 20 января 2025 года следует, что ФИО1 прибыл в село Молодежное 13 июня 2019 году из мест лишения свободы; за период проживания конфликтов, сложных ситуаций с соседями и односельчанами у ФИО1 не возникало, спиртными напитками не злоупотреблял, в совершении негативных поступков замечен не был, жалоб на него от населения в администрацию не поступало; в настоящее время ФИО1 проживает в пгт. Тымовское в семье с гражданской супругой, с которой совместно воспитывает троих детей; по характеру ФИО1 доброжелательный, вежливый, трудолюбивый.

Согласно характеристике, выданной 21 января 2025 года директором общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Лес», ФИО1 работает в ООО «Альфа-Лес» с 8 августа 2024 года в должности машиниста экскаватора, к работе относится положительно, за время работы зарекомендовал себя как исполнительный работник, ответственно относится к порученным заданиям, умело применяет теоретические знания в практической деятельности. 

Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, более половины установленного в отношении него срока административного надзора истекло, в то же время за истекший период административного надзора административный истец не в полной мере добросовестно соблюдал административные ограничения и выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае перечисленные выше обстоятельства сами по себе не являются достаточным основанием для досрочного прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, при этом ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

В силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий. 

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение насильственного особо тяжкого преступления против жизни и здоровья (часть 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации) при опасном рецидиве преступлений, образованном ввиду совершения им ранее насильственного особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации), выбранные в отношении ФИО1 административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения; после своего освобождения из исправительного учреждения в период административного надзора административный истец совершал административные правонарушения за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

При этом, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. Истечение более половины установленного судом срока административного надзора само по себе не может являться основанием для его досрочного прекращения, а положительные характеристики не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу Сахалинской области о досрочном прекращении административного надзора, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Ю. Сизова