Дело № 12-142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 июня 2018 года г. Миасс 

Судья Миасского городского суда Челябинской области Филимонова Е.К., 

при секретаре Барудкиной А.Ю., 

с участием защитника Денисовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ...,

с жалобой ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Миасса от 28 мая 2018 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Миасса Челябинской области от 28 мая 2018 года директор ООО «ТРАК СЕРВИС» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором плательщика страховых взносов ООО «ТРАК СЕРВИС», юридический адрес: 

<

...> Октября, д.19, не представила в полном объеме в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области в срок, установленный п.2.2 ст.11 ФЗ РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть не позднее 16 апреля 2018 года, отчет по форме СЗВ-М за март 2018 года.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Миасса Челябинской области от 28 мая 2018 года, отменить, производство по делу прекратить вследствие обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАПА РФ, ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что отчет СЗВ-М страхователем был представлен 02 апреля 2018 года. Выпущенные в марте 2018 года разъяснения Минтруда из УПФР в г.Миассе «О необходимости предоставления форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем)» направлена в адрес страхователя 18 апреля 2018 года. Выполняя указанные разъяснения, страхователь 23 апреля 2018 года подал дополняющий СЗВ-М на застрахованное лицо (ФИО1, являющуюся руководителем и единственным учредителем, с которым трудовой договор не оформлялся, заработная плата и страховые взносы не начислялись и не выплачивались. Впервые предоставленные в отношении ФИО1 сведения в дополняющей форме СЗВ-М считаются уточненными. Срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен, следовательно, оснований для привлечения к ответственности нет.

ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ФИО1 – Денисова Н.А. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу об обоснованности жалобы. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ее виновность установлены мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании доказательств: 

протокола об административном правонарушении № 269 от 23 мая 2018 года (л.д.2), согласно которому 23 апреля 2018 года ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «ТРАК СЕРВИС», нарушила полнгообъемность представления отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период «Март 2018 года», фактически представив исходную форму 02 апреля 2018 года, содержащую сведения о шести зарегистрированных лицах, 23 апреля 2018 года представила дополняющую форму СЗВ-М за март 2018 года, содержащую сведения об одном застрахованном лице, отсутствующем в посылке с «исходной» формой СЗВ-М от 02 апреля 2018 года, т.е. посылка с исходной формой содержала неполные и (или) недостоверные сведения. Сведения обо всех работающих застрахованных лицах за март 2018 года были предоставлены 23 апреля 2018 года, в результате нарушен пункт 2-2.2 ст.11 №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года; протокол об административном правонарушении был составлен с участием ФИО1, которая объяснение по существу правонарушения не представила;

сведений, представленных ООО «ТРАК СЕРВИС» о шести застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученных УПФР в г.Миассе 02 апреля 2018 года и протокола проверки отчетности (л.д.4-6); 

сведений, представленных ООО «ТРАК СЕРВИС» об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М, полученных УПФР в г.Миассе 23 апреля 2018 года и протокола проверки отчетности (л.д.7-9); 

акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 78-НС от 17 мая 2018 года (л.д. 10-11);

выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАК СЕРВИС», согласно которой ФИО1 является директором общества (л.д. 14-15).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеприведенных доказательствах, у суда первой инстанции не было, т.к. эти сведения непротиворечивы и последовательны. 

Согласно п.2.2 ст.11 №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из Письма от 16 марта 2018 года №17-4/10/В-1846 Министерства труда и социальной защиты РФ следует, что застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Ранее в письме Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587 сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся к работающим лицам.

Письма Министерства труда и социальной защиты РФ носят рекомендательный характер, официально не публикуются, однако применяются в т.ч. пенсионным фондом РФ для разрешения правовых вопросов.

Т.о. до 16 марта 2018 года ФИО1 не должна была представлять сведения о себе, как застрахованном лице, а после 16 марта 2018 года у нее такая обязанность возникла. 

ФИО1 приложила к жалобе документы, свидетельствующие о получении ею информации, содержащейся в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 марта 2018 года – 18 апреля 2018 года, а также обращение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области к страхователям, в котором указано о необходимости представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в т.ч. на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем). В обращении указано, что обязанность по представлению отчетности возникает с момента получения разъяснений Министерства труда и социальной защиты. 

ФИО1 23 апреля 2018 года представила дополняющую форму СЗВ-М за март 2018 года, содержащую сведения об одном застрахованном лице руководителе организации, являющимся единственным участником. 

Учитывая содержание обращения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, содержание письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 марта 2018 года, которое официально не публиковалось, а было доведено до сведения ФИО1 УПФР в г.Миассе путем направления электронной почтой, судья приходит к выводу о том, что обязанность предоставления сведений о себе, как застрахованном лице (по форме СЗВ-М) возникла после 18 апреля 2018 года. То обстоятельство, что она представила сведения о себе как застрахованном лице 23 апреля 2018 года в качестве дополнения к ранее представленным ею сведениям, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Миасса по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТРАК СЕРВИС» ФИО1 от 28 мая 2018 года следует отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Миасса от 28 мая 2018 года в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производстве по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Судья ...