УИД 19RS0001-02-2023-006156-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-4921/2023

г. Абакан 20 сентября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, мотивируя требования тем, что с 11.10.2021 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем, при назначении пенсии в его страховой стаж не были засчитаны периоды работ: с 10.01.1987 по 20.11.1987 в Домоуправлении № 17 станции Уш-Тобе Алма-Атинской железной дороги Казахской ССР; с 23.11.1987 по 18.01.1989 в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР; с 16.03.1990 по 07.07.1993 в Локомотивном депо станции Уш-Тобе Казахской ССР, по причине того, что Фонд не получил из Казахстана подтверждающих указанные периоды документов. Полагая, что указанные периоды должны быть включены в его страховой стаж на основании Соглашения от 13.03.1992, ФИО1 просит обязать Отделение включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и с учетом указанных периодов произвести перерасчет размера его пенсии с 11.10.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж, поскольку записи о них содержатся в его трудовой книжка, которая является основным документом для подтверждения стажа. При назначении ему пенсии в 2021 году в Фонде пояснили, что все запросы сделают сами, и как только на них получат ответы, дополнительно включат в его страховой стаж спорные периоды и сделают перерасчет пенсии. Однако после получения ответов, перерасчет пенсии так и не был произведен. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая о том, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку они не подтверждены архивными справками. Дополнительно пояснила, что в случае включения этих периодов в стаж истца, размер его пенсии изменится в сторону увеличения. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 30.09.2021 ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением Отделения № 138936/21 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 11.10.2021 бессрочно в размере 7 283,51 руб., а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с 11.10.2021 бессрочно в размере 6 044,48 руб. 

При назначении пенсии в страховой стаж истца засчитано 26 лет 04 месяца 29 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 12 лет 10 месяцев 08 дней, а в общий трудовой стаж на 01.01.2002 для расчета размера пенсии – 11 лет 03 месяца 04 дня; при этом в общий трудовой стаж и в страховой стаж не засчитаны периоды: с 10.01.1987 по 20.11.1987 в Домоуправлении № 17 станции Уш-Тобе Алма-Атинской железной дороги Казахской ССР; с 23.11.1987 по 18.01.1989 в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР; с 16.03.1990 по 07.07.1993 в Локомотивном депо станции Уш-Тобе Казахской ССР, что подтверждается данными о расчете стажа, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и письмом ОСФР по РХ от 26.07.2023 № ЛЧ-14-05/2580л.

На обращение ФИО1 26.07.2023 Фонд сообщил, что расчет его страхового стажа и размера пенсии произведен верно. Не согласившись с этим, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 6 данного Соглашения, участником которого является и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений ст. 6 Соглашения при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023. Вместе с тем, оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Как указано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно записям в трудовой книжке истца серии 

<

данные изъяты> №, ФИО1 с 10.11.1984 по 10.12.1986 проходил службу в рядах Советской Армии, 10.01.1987 временно принят кочегаром бани Домоуправления № 17 (пр. № 1 от 10.01.1987), 20.10.1987 уволен по собственному желанию, как временно принятый (пр. № 13 от 20.10.1987), 23.11.1987 принят в депо ст. Уш-Тобе на должность дублера помощника машиниста тепловоза (пр. 633 от 23.11.1987), 23.12.1987 переведен на должность помощника машиниста тепловоза (пр. 644 от 25.12.1987), 18.01.1989 уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР (пр. № 162 от 24.01.1989), 27.01.1989 принят дублером-электромонтером РЖ ст. Уштобе по I гр. – 0,56 в Алма-Атинское отделение Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги Уштобинской дистанции электроснабжения (пр. № 39 от 26.01.1989), 23.02.1989 утвержден электромонтером II кв. группы (пр. № 93 от 28.02.1989), 23.07.1989 уволен переводом в Каратальское управление оросительных систем (пр. № 270 от 03.07.1989), 04.07.1989 принят электрослесарем по 4 разряду на участок «Кубинь» в Каратальское управление оросительных систем (пр. № 106 от 04.07.1989), 01.11.1989 уволен переводом в кооператив «Пчелка» (пр. № 199 от 23.11.1989), 13.12.1989 принят в литейный цех учеником формовщика в Уштобинский опытно-экспериментальный ремонтно-механический завод (пр. № 75 от 18.12.1989), 20.02.1990 присвоен второй разряд формовщика (пр. 11 от 26.02.1990), 07.03.1990 уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР (пр. № 13 от 11.02.1990), 16.03.1990 принят в депо ст. Уш-Тобе на должность помощника машиниста тепловоза (пр. № 14 от 19.03.1990), 11.11.1991 откомандирован на 7-ми месячные курсы подготовки машинистов тепловоза в дортехшколу Алма-Аты (пр. № 158 от 14.11.1991), 28.04.1992 по окончании курсов назначен помощником машиниста тепловоза (пр. № 55 от 29.04.1992), 18.12.1992 переведен машинистом тепловоза (пр. № 271 от 18.12.1992), 27.07.1993 уволен по собственному желанию (пр. № 323 от 07.07.1993).

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На запрос Фонда Каратальский филиал КГУ «Государственный архив Алматинской области» представил архивную справку № Я-5/01-69ЮЛ от 29.07.2021, согласно которой в просмотренных документах архивных фондов по Уштобинской дистанции электроснабжения (ЭЧ 8) станции Уштобе Алма-Атинского отделения Алма-Атинской Ордена Ленина железной дороги имеются сведения о том, что приказом от 26.01.1989 № 39 ФИО1 с 27.01.1989 принят электромонтером – дублером по 1 группе: приказом от 03.07.1989 № 270 с 03.07.1989 уволен переводом в Каратальское управление оросительных систем, приказом от 04.07.1989 № 106 по Каратальскому управлению оросительных систем с 04.07.1989 принят слесарем-электриком по 4 разряду на участок «Кубань», приказом от 23.11.1989 № 199 с 01.11.1989 уволен переводом в кооператив «Пчелка»; приказом от 18.12.1989 № 75 по Уштобинскому опытно-экспериментальному ремонтно-механическому заводу ФИО1 с 13.12.1989 принят учеником формовщика в литейный цех, приказом от 11.03.1990 № 13 с 07.03.1990 уволен по собственному желанию, приказом от 10.05.1994 № 10 по АО «Уштобинский опытно-механический завод» с 13.05.1994 принят заливщиком 2 разряда в цех № 5, приказом от 23.08.1994 № 20 с 19.08.1994 уволен по собственному желанию. Документальные материалы по Домоуправлению № 17 станции Уштобе Алма-Атинской железной дороги в архив на государственное хранение не поступали; в имеющихся документах по Шестой станции гражданских сооружений станции Уштобе Алма-Атинской железной дороги за 1987 год ФИО1 не значится.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила № 555), которые действовали до 01.01.2015.

Согласно п. 6 Правил № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» также было установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 4.1 указанного Положения установлено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В спорные периоды работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Сведения о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, содержащая записи, соответствующие требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Трудовая книжка истца серии 

<

данные изъяты> № содержит записи о трудовой деятельности ФИО1: с 10.01.1987 по 20.11.1987 в Домоуправлении № 17 станции Уш-Тобе Алма-Атинской железной дороги Казахской ССР; с 23.11.1987 по 18.01.1989 в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР; с 16.03.1990 по 07.07.1993 в Локомотивном депо станции Уш-Тобе Казахской ССР. Данные записи произведены последовательно, без всяческих исправлений, соответствуют вышеуказанным положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации.

Более того, истцом в материалы дела представлены свидетельства № от 23.12.1987, № от 19.06.1992, из которых следует, что ФИО1 выдержал установленные МПС теоретические испытания на помощника машиниста в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР (аналогичной печатью заверены записи в трудовой книжке о работе истца в период с 23.11.1987 по 18.01.1989); с 11.11.1991 по 18.05.1992 проходил обучение в Алма-Атинской дор. тех. школе и выдержал установленные МПС практические и теоретические испытания на должность машиниста тепловоза (данные обстоятельства соответствуют записям в трудовой книжке об откомандировании ФИО1 11.11.1991 на 7-ми месячные курсы подготовки машинистов тепловоза в дортехшколу Алма-Аты и о назначении его по окончании курсов 28.04.1992 помощником машиниста тепловоза, а 18.12.1992 – машинистом тепловоза).

Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по РХ обязанности включить в его страховой стаж периоды работы: с 10.01.1987 по 20.11.1987 в Домоуправлении № 17 станции Уш-Тобе Алма-Атинской железной дороги Казахской ССР; с 23.11.1987 по 18.01.1989 в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР; с 16.03.1990 по 07.07.1993 в Локомотивном депо станции Уш-Тобе Казахской ССР.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что размер страховой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа, учитываемого в календарном порядке до 01.01.2002, суд приходит к выводу, что при перерасчете размера пенсии истца с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, размер пенсии ФИО1 изменится в сторону увеличения, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, в связи с чем полагает необходимым обязать Отделение произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом указанного периода с момента назначения пенсии, т.е. с 11.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды работы:

- с 10.01.1987 по 20.11.1987 в Домоуправлении № 17 станции Уш-Тобе Алма-Атинской железной дороги Казахской ССР;

- с 23.11.1987 по 18.01.1989 в Оборотном депо станции Уш-Тобе Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги Казахской ССР;

- 16.03.1990 по 07.07.1993 в Локомотивном депо станции Уш-Тобе Казахской ССР.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия произвести перерасчет пенсии ФИО1 (СНИЛС №) с 11.10.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья М.Г. Земба