Дело №2-1534/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой ФИО8 участием: истца, представителя ответчика ФИО4 ФИО9 действующего по доверенности № от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно ст.30 п1.пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом из специального стажа исключены периоды работы: с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.01.1988г. по 31.12.1988г. по причине не сохранности в учреждении лицевых счетов; с 15.11.1990г. по 15.02.1991г.- отсутствие начислений по заработной плате. Этим же решением установлено наличие у ФИО1 специального стажа, составляющего 26 лет 04 месяца 27 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений и изменений к нему, просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной пенсии, включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.01.1988г. по 31.12.1988г., с 15.11.1990г. по 15.02.1991г., с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. в календарном порядке. Также просит включить в специальный стаж периоды работы в сельской местности с 01.11.1999г. по 06.07.2017г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указала, что в спорные периоды работала в должности медицинской сестры в медицинском учреждении 

<

адрес> и 

<

адрес>, а также в сельской местности. Факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими справками. 

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО5 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ-ОПФР по КБР. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано с исключением спорных периодов из специального стажа.

Как следует из трудовой книжки истицы, с 04.08.1986г. по 01.11.1990г. она работала в Инфекционной больнице 

<

адрес> в должности медицинской сестры.

Ответчиком из специального стажа исключен период ее работы с 01.01.1988г. по 31.12.1988г., поскольку лицевые счета в архиве учреждения не сохранились.

Вместе с тем, данный период работы ФИО1 подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционным заболеваниям» № от 12.07.2017г., а также копией комсомольского билета, из которого следует, что с января по декабрь 1988г. ФИО1 получала заработную плату в определенном размере, из которой производилась уплата членских взносов.

Согласно материалам пенсионного дела, период работы истицы с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. не включен в специальный стаж.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг., проведенной ответчиком, следует, что согласно приказу 

<

адрес>ной больницы № п.39 от 01.03.2007г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 01.03.2007г. по 31.03.2007г.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Также судом установлено, что с 01.09.1997г. ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры патронажной Амбулатории 

<

адрес>. В 2004 году указанная Амбулатория переименована в МУЗ «Амбулатория» сел. Красноармейское, а в 2006 году - должность переименована на «медицинская сестра участковая врача-педиатра участкового». Работает в указанных должности и учреждении по настоящее время.

Учитывая, что с 01.11.1999г. истица работает в должности медицинской сестры в лечебном учреждении, находящемся в сельской местности, спорный период работы подлежит льготному исчислению - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, периоды работы ФИО1 с 21.06.2004г. по 21.02.2005г., 01.12.2013г. по 12.01.2014г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы, что ею не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. Период работы с 15.11.1990г. по 15.02.1991г. также обоснованно исключен из специального стажа ФИО1, т.к. доказательств, подтверждающих факт ее работы в данный период и начисления заработной платы ею не представлено.

Таким образом, суд считает возможным включить спорные периоды: с 01.01.1988г. по 31.12.1988г., с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении;периоды работы в сельской местности с 01.11.1999г. по 01.02.2004г., с 02.02.2004г. по 20.06.2004г., с 22.02.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 28.02.2007г., с 01.04.2007г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 10.04.2013г., с 11.04.2013г. по 30.11.2013г., с 13.01.2014г. по 26.11.2014г. и с 27.11.2014г. по 06.06.2017г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Как следует из решения ответчика от 09.10.2017г., льготный стаж работы ФИО1 составляет 26 лет 04 месяца и 27 дней.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж ФИО1 на день обращения за пенсией составляет более 30 лет. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у истицы имелся необходимый льготный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что свидетельствует о незаконности решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по КБР № от 09.10.2017г. об отказе в назначении ФИО6 ФИО13 досрочной страховой пенсии по старости. 

Признать за ФИО6 ФИО12 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР назначить ФИО6 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный стаж периоды работы с 01.01.1988г. по 31.12.1988г., с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. в календарном исчислении; периоды работы в сельской местности с 01.11.1999г. по 01.02.2004г., с 02.02.2004г. по 20.06.2004г., с 22.02.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 28.02.2007г., с 01.04.2007г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 10.04.2013г., с 11.04.2013г. по 30.11.2013г., с 13.01.2014г. по 26.11.2014г. и с 27.11.2014г. по 06.06.2017г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева