Дело № 5-117/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Норд-Вест Ф.К.» (АО «Норд-Вест Ф.К.»), дата регистрации ***, ИНН ***, юридический адрес: 183039, 

<

...>, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшееся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** часов *** таможенному посту ***, в соответствии с которой, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в графе 31 ДТ заявлен товар №*** – «***». Отправитель – Intech International A/S (Дания). Получатель – АО «Норд-Вест Ф.К.».

Для данного товара декларантом в графе 33 ДТ указан классификационный код товара *** ТНВЭД ЕАЭС – «***», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

При проверке рассматриваемой декларации на товары, анализе документов, представленных с данной декларацией, а также по результатам таможенного досмотра товара было установлено, что декларантом заявлены неполные и недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара №*** по Товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС.

Должностным лицом *** таможни определено, что на основании сведений о конструкции, принципе действия и назначении, указанный товар представляет собой ***

С учетом правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, *** таможенным постом принято Решение по классификации вышеуказанного товара по ТНВЭД ЕАЭС от *** №*** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС – «***». Ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 % от таможенной стоимости, что влечет за собой увеличение сумм подлежащих уплате таможенных платежей, заявленных в графе 47 декларации на товары.

По результатам проведенных действий *** *** таможенным постом было принято решение об отказе в выпуске товара №***, заявленного в декларации на товары, в связи с несоблюдением условий выпуска товара, установленных пп. 2, 3, п.1 ст.195 ТК ТС, что привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины, и как следствие, к недоплате таможенных пошлин, налогов в размере 289,82 рублей.

*** должностным лицом *** таможни по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

В отношении товара – *** явившийся предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен в камеру хранения вещественных доказательств в *** таможне.

*** по результатам административного расследования в отношении юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель *** таможни ФИО2 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, указав, что обстоятельства административного правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела. Дополнительно пояснил, что Мурманская таможня возражает против замены административного наказания на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что инкриминируемым обществу административным правонарушением государству причинен имущественный ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей.

Законный представитель юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, защитника не направил.

В соответствии с частью 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – АО «Норд-Вест Ф.К.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 111 Таможенного Кодекса Таможенного союза (Далее – ТК ТС) таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 1 статьи 122 ТК ТС).

При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (пункт 1 статьи 122 ТК ТС).

При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза (пункт 9 статьи 122 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** из которого следует, что на СВХ ООО «***» изъят предмет, ***»; (л.д. 7-8)

- актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которому изъятый предмет помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни; (л.д. 9)

- уведомлением в адрес АО «Норд-Вест Ф.К.» от *** о том, что в отношении перемещаемого юридическим лицом товара, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия; (л.д. 10)

- декларацией на товары №*** от ***, содержащей сведения об отправителе – Intech International A/S (Дания); получателе/декларанте – АО «Норд-Вест Ф.К.» (Россия); о заявленном в графе 31 (грузовые места и описание) товаре под №*** – ***; (л.д. 20)

- дополнением на 11 листах к таможенной декларации на товары №*** от ***, о том, что в отношении товара №*** принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от *** №***, а также перечень представленных документов в отношении товара №***; (л.д.32-33)

- актом таможенного досмотра от ***, согласно которому таможенным инспектором в присутствии представителя АО «Норд-Вест Ф.К.» досмотрен товар, представляющий собой предмет в виде ***; (л.д. 38)

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный к таможенному досмотру; (л.д. 39)

- решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от *** из которого следует, что в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД принято Решение по классификации товара №*** заявленного в декларации на товары №*** с регистрационным номером №*** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 41)

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №*** содержащей выводы о том, что у юридического лица имелась возможность заявить достоверное описание товара №*** в графе 31 декларации о товарах, поскольку в представленной технической документации имелись следующие технические характеристики для правильной классификации данного товара: наименование товара – ***; (л.д. 84-85)

- служебной запиской отдела таможенных платежей от *** №*** о том, что на основании классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении заявленного товара подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере 289,82 рубля; (л.д. 91)

- письменным ходатайством представителя АО «Норд-Вест Ф.К.» - ФИО3 от ***, которое, в том числе, содержит пояснения о том, что декларация на товары №*** подавалась специалистом по таможенному оформлению ФИО1 Сведения заявлялись на основании инвойса №*** от ***, письма от продавца от ***, технической документации от производителя, словесного описания функционального назначения и принципа действия данного товара сотрудниками инженерно-технической службы. Ошибка была допущена в связи с отсутствием описания принципа действия и функционального назначения товара в технической документации. Юридическое лицо принимало меры к установлению технических характеристик путем консультирования с сотрудниками подрядной организации, которые в дальнейшем должны осуществлять ремонт оборудования с применением поступивших запчастей. При запросе в сети интернет понятия «***» специалист по таможенному оформлению пришла к выводу, что это *** не относится к ***, а является ***. Недостоверное декларирование товара произошло из-за неверного изложения и недопонимания сути поставленного вопроса по описанию товара консультирующими специалистами; (л.д. 95-96)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 110-113);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (Далее – ТК ТС) декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп.27 п.1 ст.4 ТК ТС).

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза (пп.31 п.1 ст.4 ТК ТС).

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (ст.50 ТК ТС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ст.51 ТК ТС).

Положениями статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункты 1 и 2).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты (пункт 6).

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС).

В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах – наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.188 ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размер

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что юридическое лицо АО «Норд-Вест Ф.К.», являясь декларантом товара – «***», в представленной таможенному органу декларации на товары заявило недостоверные сведения об описании и технических характеристиках товара, указание которых необходимо было для определения классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и исчисления таможенных платежей.

Данные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридического лица, признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащей уплате таможенных пошлин.

Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Полагаю, что предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют. Так, согласно поданной юридическим лицом таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения в отношении товара (индуктивный бесконтактный переключатель) таможенные платежи исчислению не подлежали, поскольку ставка ввозной таможенной пошлины составила 0 %. Однако, обнаружение и устранение таможенным органом недостоверных сведений об описании и технических характеристиках декларируемого товара, послужило основанием к изменению ставки ввозной таможенной пошлины на 7,5 % от таможенной стоимости, и как следствие недоплаты юридическим лицом таможенных платежей. 

Таким образом, недостоверное декларирование юридическим лицом фактически перемещаемого через таможенную границу товара привело к неуплате, подлежащих уплате таможенных платежей, что свидетельствует о наличии имущественного ущерба, причиненного государству.

Согласно положениям ст. 26.6 КоАП РФ орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами и приобщаются по делу об административном правонарушении. Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вместе с тем, в силу пункта 1 указанной части и статьи, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая назначенную юридическому лицу меру наказания, вещественное доказательство – *** изъятый по протоколу от ***, считаю необходимым возвратить представителю АО «Норд-Вест Ф.К.», после завершения таможенного оформления.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Норд-Вест Ф.К.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составит 144 рубля 91 копейка.

Вещественные доказательства:

1) ***

- изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный на ответственное хранение в КХВД *** таможни (Адрес***), - возвратить представителю АО «Норд-Вест Ф.К.», после завершения таможенного оформления.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить представителю АО «Норд-Вест Ф.К.», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья 

Первомайского районного 

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина