Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 22 ноября 2023 года 

Ахматовский районный суд 

<

адрес> ФИО10 Республики в составе: председательствующего судьи Башуева А.С., 

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2426/2023 по административному иску Министерства здравоохранения ФИО10 Республики к УФССП по ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Ахматовского РОСП 

<

адрес> УФССП по ФИО1 ЯхяевуХамзатуХусейновичуо признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения ФИО10 Республики обратилось в суд с административным иском к УФССП по ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Ахматовского РОСП 

<

адрес> УФССП по ФИО1 Х.Х. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГпо гражданскому делу № по иску НедиевойМиланыХамзатовны к Министерству здравоохранения ФИО10 Республики о понуждении к бесплатному лекарственному обеспечению по медицинским показаниям административный истец обязан обеспечивать НедиевуСелимуЮнусовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жизненным показаниям бесплатно препаратами Цистагон в капсулах и Цистадропс в виде глазных капель в соответствии с медицинскими показаниями до отмены их применения, наосновании которого выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В рамках названного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 ЯхяевымХамзатомХусейновичем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Названное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате. С обжалуемым постановлением Министерство здравоохранения ФИО10 Республики не согласно. В рамках льготного лекарственного обеспечения административным истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2022 годаФИО6 отпущены лекарственные препараты по рецептам врачей на сумму 7 102 226 (семь миллионов сто две тысячи двести двадцать шесть) руб., закупленные за счет средств федерального и регионального бюджетов. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра». Попечительский совет Фонда утвердил включение препаратов Цистагон и Цистадропс, необходимых ФИО6, в перечень закупаемых лекарственных средств, а также заболевание Цистиноз, терапия которого осуществляется за счет средств Фонда. Указанные лекарственные препараты закупаются Фондом в соответствии с Правилами обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по соответствующим заявкам Министерства здравоохранения ФИО10 Республики в целях обеспечения ими ФИО6 с ноября 2022 года. Медикаменты имеются в наличии и выдаются ежеквартально законным представителям ребенка. На сегодняшний день одобрены заявки административного истца на поставку данных лекарственных препаратов на период с августа 2023 года по июль 2024 года. Административный истец с 2018 года по настоящее время принимает все возможные меры для обеспечения ФИО6 необходимыми лекарственными препаратами и не видит правовых оснований для применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Также известно, что взыскателем было подано заявление в 

<

адрес>ное отделение судебных приставов 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 об окончании исполнительного производства, на основании которого исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 ЯхяеваХамзатаХусейновича о взыскании с Министерства здравоохранения ФИО10 Республики исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного ответчика УФССП по ФИО1 в суд направлены возражения на административное исковое заявление Министерства здравоохранения ФИО10 Республики, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного иска. 

Административный истец представитель Министерства здравоохранения ФИО10 Республикив судебное заседание не явился, в суд подано ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства здравоохранения ФИО10 Республики, заявленные административные требования поддерживает.

Административные ответчики представительУФССП по ФИО2 Х.Т. и заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Ахматовского РОСП 

<

адрес> УФССП по ФИО1 Х.Х.в судебное заседание не явились, в суд поданы заявления о рассмотрении дела без участия заместителя старшего судебного пристава Ахматовского РОСП 

<

адрес> УФССП по ФИО1 Х.Х. и представителяУФССП по ФИО1.

Исследовав материалы дела, доводы административного истца, изложенные в заявлении, с учетом поступивших возражений административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску НедиевойМиланыХамзатовны к Министерству здравоохранения ФИО10 Республики о понуждении к бесплатному лекарственному обеспечению по медицинским показаниям, Министерство здравоохранения ФИО10 Республики обязано обеспечивать НедиевуСелимуЮнусовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жизненным показаниям бесплатно препаратами Цистагон в капсулах и Цистадропс в виде глазных капель в соответствии с медицинскими показаниями до отмены их применения.

На основании исполнительного листа ФС 015010562, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителем старшего судебного пристава Ахматовского РО СП УФССП России по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерство здравоохранения ФИО10 Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 3 указанного постановления должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 50000 рублей в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Ахматовского РОСП УФССП России по ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подано заявление на имя заместителя старшего судебного пристава Ахматовского РО СП УФССП России по ФИО1 о возобновлении исполнительного производства, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено начальнику отдела правового обеспечения Минздрава ЧР.

Согласно письма Министерства Здравоохранения ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением Европейскими государствами ограничения прямых трансграничных перевозок и торговых операций с Российской Федерацией, исполнение обязательств по договору заключенному между ГАУ «Фарммедтехснаб» и ООО «Фармсервис» на поставку лекарственных препаратов, необходимых по медицинским показаниям ФИО6 стало невозможным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Ахматовского РОСП УФССП России по ФИО1 должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок не были исполнены, заместитель старшего судебного пристава Ахматовского РО СП УФССП России по ФИО1 Х.Х. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с Министерства здравоохранения ФИО10 Республики исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительского документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на имя начальника отделения Ахматовского РОСП старшего судебного пристава УФССП России по ФИО1 подано заявление об отзыве исполнительного листа ФС 015010562 от ДД.ММ.ГГГГ, без дальнейшего исполнения, на основании которого исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии со ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Оценивая законность обжалуемого постановления, суд исходит из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факт неисполнения должником в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не оспаривается сторонами.

По смыслу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из смысла ст. ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что закон предусматривает возможность взыскания исполнительского сбора при неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства на возможность взыскания исполнительского сбора не влияют, имеют значение при рассмотрении заявлений об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В связи с тем, что требование исполнительного документа должником в установленный срок не было исполнено, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Данное постановление соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено уполномоченным лицом – судебным приставом-исполнителем АхматовскогоРОСП 

<

адрес> УФССП России, на исполнении у которого находится исполнительный документ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя законных и фактических оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Объективных доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о каком-либо нарушении прав и законных интересов административного истца, либо наличия препятствий к осуществлению таких прав и свобод, а также о нарушении действующего законодательства или незаконности решений, действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя, Управления ФССП России по ФИО1, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов должника оспариваемым постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя, связанными с его вынесением, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований к признанию оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется; постановление, в том числе, по форме и содержанию, а также действия должностного лица по его вынесению соответствуют требованиям закона, включая ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», совершены в рамках предоставленных законодательством.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий административный иск не может быть удовлетворен.

Между тем, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявленияМинистерства здравоохранения ФИО10 Республики к УФССП по ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Ахматовского РОСП 

<

адрес> УФССП по ФИО1 ЯхяевуХамзатуХусейновичу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО10 Республики через Ахматовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев