Мировой судья Клименко А.И. Дело №12-84/2024

(5-384-2501/2024)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Студеникина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего госинспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по г. Радужному ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района ХМАО-Югры от 06 мая 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 мая 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее – КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный) по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т.2 л.д. 144-155).

Не согласившись с указанным постановлением, старший госинспектор дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по г. Радужному ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на нарушение КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный требований п.п. 8.1, 8.8. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пункта 13 Основных положений к допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, которым установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переходов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что в свою очередь привело к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения на указанных в протоколе об административном правонарушении участках дороги, как для пешеходов, так и для других участников дорожного движения и могло повлечь тяжкие последствия в виде причинения как имущественного ущерба, так и причинения вреда жизни и здоровья граждан. Указывает, что на улицах городов не должно быть уплотненного снежного покрова, как не должно быть наката, наледи, гололеда, рыхлого снега по истечению времени отведенного на их ликвидацию. Устройство уплотненного снежного покрова по п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается только на автомобильных дорогах общего пользования и не допускается на дорогах и улицах городских и сельских поселений, то есть в том числе касаемо к дорогам и улицам города Радужный п.п.8.9-8.11 ГОСТ Р 50597-2017 не применимы. Наличие зимней скользкости на проезжей части определяется визуально, в соответствии п. 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, при этом каких-либо замеров её толщины требованиями стандарта не предусматривается, также как и не предусматривается производство замеров снежных валов у пешеходных переходов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств в связи с недопустимостью формирования таких в принципе, о чем прямо указано в п. 8.1 и п. 8.8. ГОСТ Р 50597-2017. Срок устранения зимней скользкости на категории дороги III-V составляет с 5 до 12 часов с момента обнаружения. Юридическому лицу было предоставлено больше времени на устранение выявленных недостатков, однако юридическим лицом указанные недостатки не были устранены. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», просит постановление мирового судьи отменить как незаконное (т.2 л.д. 159-180).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Пункт 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Из Устава КУ «ДЕЗ по ГХ» городского округа Радужный, утвержденного распоряжением Администрации города Радужный от 31.03.2021 №287р, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости автомобильных дорог г. Радужный ХМАО – Югры, видно, что предметом деятельности учреждения является исполнение ряда полномочий органов местного самоуправления, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них (т. 2 л.д. 8-77, 92-101, 102-113).

В связи с изложенным, КУ «ДЕЗ по ГХ» городского округа Радужный обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, поддерживать их нормативное техническое состояние, обеспечивать безопасное бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам города.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении 19.02.2024 в 09:30 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, участок №2 автодороги (в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь), на отметках 0 км+0 м - 2 км+271 м; Узел участок №2 - проезд (БПТО и КО) - ул. Магистральная, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 10:00 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, ул. Казамкина (№2, участок №2), на отметках 0 км+0 м - 2 км+190 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 10:17 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, ул. Казамкина (№2, участок №1), на отметках 0 км+0 м - 1 км+172 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 10:25 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (новая), на отметках 0 км+0 м — 0 км+675 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 10:38 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (участок 1), на отметках 0 км+0 м - 1 км+897 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 10:52 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (участок 2), на отметках 0 км+0 м - 1 км+654 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 11:07 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (часть 1), на отметках 0 км+0 м - 0 км+892 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 11:12 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (часть 2) на КУСТ 249, на отметках 0 км+0 м - 3 км+059 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 11:34 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> на отметках 0 км+0 м - 1 км+600 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 12:17 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> км+0 м - 0 км+703 м, ул. 50 лет Победы (участок 1), относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката. Кроме этого, выявлено, что на отметках 0 км + 405 м - 0 км + 411 м ближе 10 метров от пешеходного перехода, а именно вплотную к стойке с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» обозначающие зону пешеходного перехода, имелись снежные валы; 19.02.2024 в 12:39 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> Победы (участок 2), на отметках 0 км+0 м - 0 км+924 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 12:56 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> на отметках 0 км+0 м - 1 км+980 м; узел ул. Нефтяников - ул. Возрождения, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката; 19.02.2024 в 20:30 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, ул. Казамкина (№2, участок №2), на отметках 0 км+0 м - 2 км+190 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 10:00 до 20:30 19.02.2024; 19.02.2024 в 20:44 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, ул. Казамкина (№2, участок №1), на отметках 0 км+0 м - 1 км+172 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 10:17 до 20:44 19.02.2024; 19.02.2024 в 20:49 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, ул. Казамкина (№2, участок №1), на отметках 0 км+0 м - 1 км+172 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 10:25 до 20:49 19.02.2024; 19.02.2024 в 21:02 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (участок 1), на отметках 0 км+0 м - 1 км+897 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 10:38 до 20:30 19.02.2024; 19.02.2024 в 21:02 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (участок 2), на отметках 0 км+0 м — 1 км+654 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 10:52 до 21:15 19.02.2024; 19.02.2024 в 21:29 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (часть 1), на отметках 0 км+0 м - 0 км+892 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 11:07 до 21:29 19.02.2024; 19.02.2024 в 21:43 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> на отметках 0 км+0 м - 1 км+600 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 11:34 до 21:43 19.02.2024; 19.02.2024 в 22:05 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, участок №2 автодороги (в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь), на отметках 0 км+0 м - 2 км+271 м; Узел участок №2 - проезд (БПТО и КО) - ул. Магистральная, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 09:30 до 22:05 19.02.2024; 20.02.2024 в 09:25 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> (часть 2) на КУСТ 249, на отметках 0 км+0 м - 3 км+059 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 11:12 19.02.2024 до 09:25 20.02.2024; 20.02.2024 в 12:40 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> на отметках 0 км+0 м - 1 км+980 м; Узел ул. Нефтяников - ул. Возрождения, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 12:56 19.02.2024 до 12:40 20.02.2024; 20.02.2024 в 16:31 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> Победы (участок 1), на отметках 0 км+0 м - 0 км+703 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 12:17 19.02.2024 до 16:31 20.02.2024; 20.02.2024 в 16:41 в ходе постоянного рейда и надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги местного значения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> Победы (участок 2), на отметках 0 км+0 м - 0 км+924 м, относящейся к III категории дорог, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, сроки ликвидации которой составляют по истечении более 5 часов с момента обнаружения, а именно с 12:39 19.02.2024 до 16:41 20.02.2024 (т.1 л.д. 1-13).

К числу задач производства по делам об административных правонарушение относятся всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (ст. 26.1 КоАП РФ), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми, их проверка и оценка осуществляются в соответствии со ст. 26.11 и ч. 2 ст. 29.10 (ч. 3 ст. 30.6) названного Кодекса при рассмотрении (пересмотре) дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный, мировой судья указал на наличие неустранимых сомнений в виновности КУ «ДЕЗ по ГХ» г.Радужного в совершении правонарушения, в частности в связи с тем, что момент окончания выпадения осадков или первичного выявления снежных валов не определялся, какие-либо инструментальные измерения не проводились, зимняя скользкость в виде снежного наката определена должностным лицом визуально, исходя из отсутствия видимости горизонтальной дорожной разметки, данные о ширине уплотненного снега (снежного наката) на обследованных автомобильных дорогах в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют.

Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку выявленные нарушения требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (наличие на проезжей части дороги зимней скользкости в виде снежного наката), объективно подтверждены совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, в том числе решением о проведении постоянного рейда, протоколами обследований, проектами организации дорожного движения, фотоматериалами, указывающими на ненадлежащее содержание КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный указанных в протоколе об административном правонарушении участков автомобильных дорог (т.1 л.д. 14-15, 16-186, 190-249).

Вопреки выводам мирового судьи отсутствие технического средства регулирования дорожного движения - горизонтальной дорожной разметки на указанных выше участках дороги можно установить и при визуальном осмотре без проведения замеров специальными измерительными приборами. Тем более что п. 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что контроль параметров дефектов, не требующих измерения, осуществляют визуально.

При фиксации выявленных недостатков применялось техническое средство – телефон Asus ZE520KL, которым осуществлялась фотофиксация участков дорог местного значения. Фототаблицы, приложенные к протоколам обследования, являются информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированные на них участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании.

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период, в соответствии с которым, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки. Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на устранение зимней скользкости в зависимости от категории дороги выделяется от 4 до 12 часов.

Распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

В пункте 1.2 Руководства установлено, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Из чего следует, что лицам, ответственным за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, необходимо осуществлять действия по недопущению образования зимней скользкости на дорожном покрытии.

Дата окончания выпадения осадков для юридической оценки рассматриваемой ситуации значения не имеет, поскольку как видно из приложенных фотоматериалов фиксация правонарушения 19 февраля 2024 года и 20 февраля 2024 года проводится при отсутствии осадков в виде снегопада. 

При этом следует отметить, что должностным лицом административного органа указанные выше нарушения были зафиксированы не только 19.02.2024, но и спустя 1 сутки 20.02.2024, что свидетельствует о том, что юридическим лицом, в установленные законом сроки не только не устранены допущенные нарушения, но даже не предприняты какие-либо меры по их устранению. 

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что мировым судьей не дана всесторонняя оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права и принято преждевременное решение о прекращении производства по делу. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе зафиксирован выявленный уполномоченным должностным лицом ГИБДД в ходе осуществления деятельности в пределах его полномочий факт совершения правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей допущено имеющее принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным, в связи с чем, он подлежат отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, как то предусмотрено п. 4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, и возможность возобновления производства по делу исключена.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный, установленный для ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек, считаю, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего госинспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по г. Радужному ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района ХМАО-Югры от 06 мая 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отменить, и прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина