Дело № 2а-3688/2025

УИД 23RS0047-01-2024-014461-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 24 февраля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 А. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения регистрирующего органа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения регистрирующего органа.

Просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 13.11.2024 № об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, год изготовления 2008, модель № двигателя LЗ №, № Шасси (рама) отсутствует, кузов №, цвет черный, принадлежащего административному истцу; Обязать административного ответчика зарегистрировать транспортное средство MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, год изготовления 2008, модель № двигателя LЗ 20352922, № Шасси (рама) отсутствует, кузов №, цвет черный, государственный регистрационный номер № на основании заявления от 13.11.2024 и представленных документов.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.11.2024 ФИО1 в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД №:МРЭО №1 ГИБДД Главного Управления МВД Российской Федерации по 

<

адрес>, в городе Краснодар) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-Ф3 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций", п. 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, год изготовления 2008, модель № двигателя №, № Шасси (рама) отсутствует, кузов №, цвет черный, государственный регистрационный номер №, принадлежащего административному истцу на праве собственности на основании договора купли- продажи от 02.05.2022, заключенного между ФИО2 и административным истцом в г. Краснодаре. 13.11.2024 административным ответчиком принято решение N 124739670 об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что имеются запреты и (или ограничения, наложенные в соответствии с законодательством РФ. Административный истец попросил старшего лейтенанта полиции ФИО4 разъяснить, какие аресты имеются и в чем заключаются ограничения в отношении его автомобиля, на что получил ответ: ограничения связаны с личностью предыдущего собственника, в связи с чем он не имеет права предоставлять их третьему лицу. Ограничения могут быть предоставлены суду, в связи с чем он предлагает собственнику обратиться в суд с вопросом об устранении его прав как собственника автомобиля.

Административный истец считает решение от 13.11.2024 № об отказе в проведении регистрационных действий незаконным, поскольку оно противоречит Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764, и нормам Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: пользоваться и распоряжаться в установленном законном порядке своим автомобилем. Начиная с момента приобретения транспортного средства административным истцом предпринимались меры для проверки легитимности продавца при продаже ему автомобиля, еще в Ростове-на-Дону в начале 2022 года административный истец вместе с третьим лицом обратились в ГИБДД г. Ростова-на-Дону, где получили информацию об отсутствии прав или претензий в отношении продаваемого автомобиля идентификационный номер (VIN) №. В связи с тем, что автомобиль продавался в рассрочку продавец и покупатель сначала подписали предварительный договор покупки, затем 02.05.2022 третье лицо в г. Краснодаре, получив денежные средства от покупателя подписал окончательный договор купли продажи автомобиля. Действий, направленных на примирение, сторонами предпринимались - истец просил предоставить ему документы, подтверждающие существование ограничении, но а/ответчиком не были услышаны просьбы а/истца.

Определением суда от 13.02.2025 на основании ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим - ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, представил письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовая и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с такой регистрацией определены Федеральным законом от 03 августа 2018 года N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои" прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Регистрация транспортных средств, производится с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка. Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах Госавтоииспекции установлен Федеральным законом от 5 августа 2018 г. № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950.

Пункт 27 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. При обращении заявителем должно быть представлено заявление по установленной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.05.2022 между ФИО2 и ФИО7 заключен договор купли-продажи автомобиля MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, г/н №.

При попытке произвести государственную перерегистрацию автомобиля за собой, ФИО1 стало известно о том, что на указанный автомобиль наложены многочисленные запреты на регистрационные действия в связи с наличием у должника задолженностей в Федеральной службе судебных приставов.

13.11.2024 административным ответчиком принято решение N 124739670 об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что имеются запреты и (или ограничения, наложенные в соответствии с законодательством РФ.

Административный истец считает, что решение административного ответчика от 13.11.2024 об отказе в проведении регистрационных действий незаконным, противоречащим нормам Правил и Административного регламента, нарушающими его права как собственника.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 10 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств к регистрационным действиям относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, под которыми понимается изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Из подпункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств следует, что к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Согласно сведениям, содержащимся в ФИС ГИБДД-М на транспортное средство MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается карточкой учета ТС, а также на данное транспортное средство Федеральной службой судебных приставов России наложено 6 ограничения в виде запрета на регистрационные действия.

При этом ФИО1 13.11.2024 отказано в совершении регистрационных действий основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 92.11 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019N 950, в связи с наличием запретов и (или) ограничения, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом ограничение на транспортное средство не накладываются органами Госавтоинспекции, а вносятся в базу данных транспортных средств по поступившим актам о наложении ограничений. Полномочиями по наложению ограничений на транспортные средства обладают суды, судебные приставы-исполнители и другие уполномоченные органы и должностные лица. То есть, органы Госавтоинспекции, не полномочны принимать решения о наложении ограничений на ТС, а являются лишь исполнителями, которые вносят такие ограничения в базы данных ТС, при поступлении правовых оснований для наложения таких ограничений.

В соответствии с требованием пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортными средствами при наличии запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, данная норма также содержится в Административном регламенте предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации, государственная услуга не может быть предоставлена при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствующих законодательном порядке.

В соответствии с соглашением между ФССП России и МВД России от 14.12.2012 N 12/14-21/1/11806 "Об обмене информацией в электронном виде межведомственное информационное взаимодействие осуществляется Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

В соответствии с совместным приказом Министерства Юстиции и МВД России от 29.08.2012 N 178/565 "Об утверждении порядка оказания сотрудниками органами внутренних дел содействия судебным приставам - исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика", ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием сервиса межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных производств сведения о наложении (снятии) запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Общая процедура снятия ограничений, решение о которых принималось службой судебных приставов-исполнителей, урегулирована нормами Федерального закона от 02.10.2007 N? 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о наложении запрета (об отмене запрета) на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, оформленное в электронном виде в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" загружается судебным приставом-исполнителем через автоматизированную информационную систему ФССП России в базу данным ФИС ГИБДД-М.

Поступившее в электронном виде постановление проходит автоматизированную обработку в специальном сервисе ФИС ГИБДД-М, после чего сведения о примененной судебным приставом-исполнителем мере отражаются в информационных ресурсах ФИС ГИБДД-М.

Согласно представленным в ходе судебного разбирательства данным, ФССП РФ, на автомобиль MAZDA СХ-7 9 (легковой) идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № зарегистрированный за ФИО2, судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства.

При этом, подразделение ГИБДД МВД России не имеют технической возможности проставления отметок о снятии ограничительных мер, наложенных на транспортные средства службой судебных приставов в электронном виде, в связи с отсутствием соответствующего функционала в ФИС ГИБДД-М.

Проведение процедуры снятия запретов и ограничений осуществляется их инициатором, то есть тем органом, либо ведомством, которым эти ограничения были наложены. Следовательно, ГУ МВД России по Краснодарскому краю нет технической возможности исключить из автоматизированной системы базы данных ФИС ГИБДД - М, ограничений, наложенных сотрудниками ФССП России.

Таким образом, в случае обращения надлежащего собственника за предоставлением государственной услуги с предоставлением документов, предусмотренных Административным регламентом, а также в случае отсутствия действующих запретов и ограничений на транспортное средство, исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств, позволяющих органам Госавтоинспекции осуществить процедуру регистрации транспортного средства, а также предоставление транспортного средства в подразделение Госавтоинспекции для проведения осмотра, спорное транспортное средство будет зарегистрировано за надлежащим собственником.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ответчика нет нарушений действующего законодательства, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.

Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения регистрирующего органа.

При этом, оспариваемый отказ регистрирующего органа не может расцениваться как нарушающий права и законные интересы ФИО1, так как зарегистрированное в установленном порядке обременение в виде ареста автомобиля, является законным основанием для отказа в совершении любых регистрационных действий. При условии устранения обстоятельств, с которыми закон связывает отказ в предоставлении соответствующей государственной услуги, административный истец не лишен права вновь обратиться за совершением регистрационных действий.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 А. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения регистрирующего органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья