№ 2-530/2025

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Фокино Приморский край

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к ограничению свободного доступа в здание,

Установил:

Прокурор ЗАТО г. Фокино в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ЗАТО 

<

адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Фокино по информации администрации городского округа ЗАТО Фокино о наличии на территории ГО заброшенных строений, проведена проверка, в ходе которой выявлен факт необеспечения требований законодательства о профилактике терроризма, правонарушении среди несовершеннолетних, собственником здания с кадастровым номером №. По результатам проверки установлено, что указанное нежилое, двухэтажное здание в настоящее время не эксплуатируется, двери в здание открыты, окна разбиты, внутри здания скопление мусора, имеется возможность свободного, несанкционированного доступа людей в здание. Непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а так же создает угрозу возникновения теракта, влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание в МКД, расположенных в непосредственной близости от данного объекта.

В судебном заседании заместитель прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО2 полностью поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений ходатайств не представлено.

Представитель администрации ГО ЗАТО Фокино в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что исковые требования полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон. 

Оценив доводы иска, исследовав представленные доказательства в совокупности, выслушав заместителя прокурора, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в возложении обязанности на субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч.1 ст.37 Федерального закона N 384-ФЗ). 

Пунктом п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80, производственные работы территории и участки работ в населённых пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. 

Анализ приведенных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Указанные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое здание, площадью 853,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

24 июня 2025 глава городского округа ЗАТО Фокино направил в прокуратуру ЗАТО г. Фокино сведения (исх. N №) о наличии на территории городского округа ЗАТО Фокино заброшенных объектов, доступ к которым не ограничен. 

Актом осмотра от 26.06.2025, составленным помощником прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО3 установлено, что здание расположенное по адресу: 

<

адрес>. не эксплуатируется. Здание находится в заброшенном состоянии, двери отсутствуют, окна разбиты, внутри здания имеется скопление мусора, имеется возможность свободного, несанкционированного доступа людей в здание. 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрена в законе.

Непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории здания, которое долгое время не эксплуатируется и имеет полуразрушенное состояние, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.3 ГПК РФ, ст.10,12 ГК РФ, ч.1 ст.27 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, собственником которого должны быть приняты меры, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. 

И поскольку бремя содержания собственником выражается в том числе, и в обязанности совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, то при прекращении эксплуатации здания или сооружения в целях предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде собственник должен принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждается, что указанное здание заброшено, у здания отсутствуют оконные и дверные блоки, проемы разрушаются, здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии, территория вокруг здания не огорожена, охраны здания не имеется, тем самым свободный доступ в здание не ограничен, в связи, с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, при этом ответчиком надлежащих мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц со стороны спорного здания, и наличие оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Заявленный срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня его вступления в законную силу, суд полагает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к ограничению свободного доступа в здание, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, ограничить свободный доступ в здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем установления ограждений либо иных конструкций, препятствующих проникновению посторонних лиц на территорию сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10.09.2025.

Председательствующая судья Т.Г. Правдиченко