УИД № 57RS0014-01-2025-001897-48

Дело № 2-1-1281/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С., 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование заявленных требований указал, что он родился в г. Мценске Дата, с 1971 г. вместе с родителями проживал по адресу: 

<

адрес>, где продолжает проживать по настоящее время. С 1975 г. по 1983 г. обучался в средней школе № 

<

адрес>, затем поступил в среднее профессионально-техническое училище №, которое окончил Дата После окончания училища Дата был призван на срочную военную службу. По завершении службы Дата вернулся в 

<

адрес>, и 27 декабря 1988 г. зарегистрировался по месту жительства по указанному выше адресу. 1 августа 2025 г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Засчитав периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 27 декабря 1988 г. по 21 мая 1990 г. и с 23 ноября 1990 г. по 31 января 1998 г., пенсионный орган пришел к выводу, что общая продолжительность его проживания на загрязненной территории составила 8 лет 7 месяцев 4 дня, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет. Вместе с тем, в г. Мценске в период отнесения его зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он проживал на протяжении 9 лет и 28 дней, а именно - с 26 апреля 1986 г. по 18 октября 1986 г., с 27 декабря 1988 г. по 21 мая 1990 г., с 23 ноября 1990 г. по 31 января 1998 г. 

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 28 августа 2025 г. 

Истец ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление. 

В обоснование возражений указано, что 1 августа 2025 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, он значился зарегистрированным на территории г. Мценска Орловской области в период с 27 декабря 1988 г. по 21 мая 1990 г., с 23 ноября 1990 г. по 23 января 2006 г. и с 23 января 2006 г. по настоящее время. Город Мценск согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. входил в зону с льготным социально-экономическим статусом. Факт проживания истца на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 21 июля 1986 г. документально не подтвержден, сведения об обучении в профессионально-техническом училище № 18 города Мценска Орловской области доказательством проживания не являются. Таким образом, период проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составил 8 лет 7 месяцев 4 дня, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 58 лет. 

Выслушав участника процесса, заслушав показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 1 августа 2025 г. ФИО2 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением пенсионного органа ФИО2 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку заявителем представлены документы, подтверждающие его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27 декабря 1988 г. по 21 мая 1990 г., с 23 ноября 1990 г. по 31 января 1998 г. Период проживания на загрязненной территории составил 8 лет 7 месяцев 4 дня, что в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 58 лет. Других документов, о проживании (работе) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО2 не представлено. 

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о его проживании в г. Мценске Орловской области, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 18 октября 1986 г. 

Согласно справке БПОУ Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» от Дата, ФИО2 Дата года рождения обучался на очном отделении среднего сельского профессионально-технического училища № 14 города Мценска, приказом от 26 августа 1983 г. №-К был зачислен в число студентов училища, приказом от Дата №-К был выпущен в связи с окончанием обучения по специальности «тракторист-машинист широкого профиля». Исходя из содержания анкеты-заявления, представленной в личном деле ФИО2, в период обучения он действительно проживал по адресу: 

<

адрес>. 

По информации, содержащейся в исторической справке БПОУ Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», приказом областного управления профессионального образования Орловской области от 26 сентября 1984 г. № 115, среднее сельское профессионально-техническое училище № 14 переименовано в профессионально-техническое училище № 18. Данное образовательное учреждение находилось на территории г. Мценска Орловской области. 

В дипломе, выданном 21 июля 1986 г. Мценским средним профтехучилищем № 18 серии В № указано, что ФИО2 1 сентября 1983 г. поступил и 21 июля 1986 г. окончил полный курс училища по профессии тракторист-машинист 3 класса, слесарь 2 разряда. 

Учетная карточка члена профсоюза работников сельского хозяйства, заполненная 5 сентября 1985 г. в период обучения истца в СПТУ № 18 г. Мценска, также содержит информацию о проживании ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. 

Сведения о периоде обучения истца в среднем профессионально-техническом училище № 18 г. Мценска с 1 сентября 1983 г. по 21 июля 1986 г. внесены в его трудовую книжку. 

Согласно отметкам в военном билете 18 октября 1986 г. истец был призван на срочную военную службу в ряды Советской Армии, уволен в запас по окончании срока службы 20 декабря 1988 г. Аналогичная информация содержится в трудовой книжке ФИО2 

В поквартирной карточке прописки граждан по месту жительства, оформленной в отношении жилого помещения № в 

<

адрес> (ранее - 

<

адрес>, Микрорайон 4, 

<

адрес>), имеется отметка о регистрации по указанному адресу ФИО3 с 30 сентября 1971 г. по 20 ноября 2007 г., ФИО4 с 30 сентября 1971 г. по 13 сентября 2005 г., ФИО2 с 27 декабря 1988 г. (с пометкой - из армии). 

Свидетельством о рождении от 6 сентября 1968 г. серии II-ХЖ № подтверждается, что ФИО2 родился Дата в 

<

адрес>, его родителями являются ФИО3 и ФИО4 На момент регистрации родителей в 1971 г. по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 исполнилось 3 года, следовательно, в силу возраста он не мог проживать отдельно. 

Согласно справке МБОУ города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 1» от 5 августа 2025 г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в средней школе № 1 города Мценска Орловской области с 1975 г. по 1983 г. В алфавитной книге учащихся адресом проживания ФИО2 в период обучения значился: 

<

адрес>

Информацией, содержащейся в карточке формы №, истребованной судом в Отделении по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», подтверждается, что ФИО2 16 января 1986 г. документировался паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта в графе «место жительства» указан его адрес: 

<

адрес>. 

Факт проживания ФИО2 в спорный период на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, который жил по соседству с истцом в 

<

адрес>, общался с ним, они вместе проводили время, свидетель присутствовал на выпускном вечере ФИО2 в июле 1986 г. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат содержанию иска, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что ФИО2 постоянно проживал на территории города Мценска Орловской области в период обучения в профессионально-техническом училище с 26 апреля 1986 г. по 21 июля 1986 г., а затем до призыва на срочную службу 18 октября 1986 г. Данная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ФИО2 право на уменьшение пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился в адрес пенсионного органа 1 августа 2025 г., 57 лет ему исполнилось 28 августа 2025 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии возникло у истца с 28 августа 2025 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 Дата уроженцем 

<

адрес> (

<

...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО2 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 28 августа 2025 г. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева