Дело № 2а-2842/2023

УИД 61RS0013-01-2023-002846-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Абасовой С.Г.,

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимок и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

установил:

МИФНС № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать налоги. ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Россия, 

<

адрес>; дата регистрации права 07.07.2005, дата утраты права 12.04.2018. На основании расчетов по земельному налогу, произведенных Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 2014-2015годы, составила 911,86 руб., из них за 2014год - 375,86 руб. (требование № 44671), за 2015год - 536,00 руб. (требование №23884). Кроме того, административный ответчик является собственником недвижимого имущества: жилой дом по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

адрес>, дата регистрации права 01.01.2005, дата утраты права 12.04.2018; жилой дом по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

адрес>, дата регистрации права 07.07.2005. На основании расчетов по налогу на имущество физических лиц, произведенных Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 2014-2015годы, составила 211,80 руб., из них за 2014год - 98,80 руб. (требование № 44671), за 2015год - 113,00 руб.(требование № 23884). В связи с тем, что земельный налог и налог на имущество физических лиц административным ответчиком не был уплачен в сроки, установленные НК РФ, на сумму недоимок начислены пени: по земельному налогу за 2014г. -4,60руб., за 2015г.- 2,68 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2014г.- 1,63 руб., за 2015г.-0,56 руб. В связи с тем, что ФИО1 обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц не была исполнена в установленные сроки, Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области было выставлено требование от 11.11.2015 № 44671 со сроком исполнения до 31.12.2015, а также требование от 17.12.2016 за № 23884 со сроком исполнения до 09.02.2017. Требования ФИО1 исполнены не были. В адрес мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области 11.10.2022 было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 13.10.2022 Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию взыскании недоимок и пени по налогам со ФИО1, т.к. нарушен срок, предусмотренный абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ. Поскольку уважительной причиной пропуска срока является то, что в Инспекции большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном порядке, что приводит к пропуску срока, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании недоимок и пени по налогам со ФИО1; взыскать со ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 375,86 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2014год за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 4,60 руб.; недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 536,00 руб., пени по земельному налогу с физических лиц за 2015год за период с 02.12.2016 по 16.12.2016 в размере 2,68 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 98,80 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014год за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 1,63 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 113,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015год за период с 02.12.2016 по 16.12.2016 в размере 0,56 руб.; 

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель административного истца при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 НК РФ).

Согласно п.1 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Согласно п.1 ст.406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 ст. 406 НК РФ.

Срок уплаты на имущество физических лиц установлен п.1 ст. 409 НК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать налоги. 

ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Россия, 

<

адрес>; дата регистрации права 07.07.2005, дата утраты права 12.04.2018. На основании расчетов по земельному налогу, произведенных Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 2014-2015годы, составила 911,86 руб., из них за 2014год - 375,86 руб. (требование № 44671), за 2015год - 536,00 руб. (требование №23884). 

Кроме того, административный ответчик является собственником недвижимого имущества: жилой дом по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

адрес>, дата регистрации права 01.01.2005, дата утраты права 12.04.2018; жилой дом по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

адрес>, дата регистрации права 07.07.2005. На основании расчетов по налогу на имущество физических лиц, произведенных Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 2014-2015годы, составила 211,80 руб., из них за 2014год - 98,80 руб. (требование № 44671), за 2015год - 113,00 руб.(требование № 23884). 

В связи с тем, что земельный налог и налог на имущество физических лиц административным ответчиком не был уплачен в сроки, установленные НК РФ, на сумму недоимок начислены пени: по земельному налогу за 2014г. -4,60руб., за 2015г.- 2,68 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2014г.- 1,63 руб., за 2015г.-0,56 руб. 

Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области было выставлено требование от 11.11.2015 № 44671 со сроком исполнения до 31.12.2015, а также требование от 17.12.2016 за № 23884 со сроком исполнения до 09.02.2017. 

Однако административным ответчиком требования налогового органа были оставлены без исполнения.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В адрес мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области 11.10.2022 было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 13.10.2022 Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию взыскании недоимок и пени по налогам со ФИО1, т.к. нарушен срок, предусмотренный абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ. 

В связи с этим в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ МИФНС № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности со ФИО1

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, срок исполнения ФИО1 требования от 11.11.2015 № 44671 об уплате налога установлен до 31.12.2015, а требования от 17.12.2016 за № 23884 - до 09.02.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 указанной недоимки и пени административный истец обратился к мировому судье 11.10.2022. Отказ в вынесении судебного приказа послужил основанием для обращения налогового органа в суд в порядке административного искового судопроизводства.

При этом ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки по налогам в данном случае не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за взысканием недоимки налоговым органом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления, предусмотренный п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Оснований для восстановления пропущенного срока, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании данной задолженности, исковые требования удовлетворению не подлежат 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,289,290 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимок и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья С.Г. Абасова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023.