УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонов Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица сектора по опеке и попечительству Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 24 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО2 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО2 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с последующими изменениями и дополнениями) к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что он является опекуном недееспособной ФИО2 - инвалида первой группы, которая состоит на учете у психиатра, совместно с ней проживают он - её супруг и его мать ФИО3 - инвалид III группы, их семья проживает по адресу: 

<

адрес> Общая площадь дома составляет 16,7 кв.м.

Указанный дом, по экспертному заключению № от 12.07.2023 Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области не соответствует требованиям санитарных норм и правил и представляет угрозу проживания. 

Дом был предоставлен их семье Администрацией Каясанского сельсовета Щучанского района Курганской области. 

16.05.2023 решением жилищной комиссии Администрации Щучанского муниципального округа, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, номер очередности 40. В настоящее время, номер очередности 37.

Заболевание ФИО7 имеет диагноз по коду F 07.8; I 67.4; I 11.9; I 69.3.

Согласно заключению врачебной комиссии, ФИО2 страдает психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний (F03 - F09), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области № 65 от 19.04.2023, установлена на территории муниципального образования - Щучанский муниципальный округ Курганской области - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Истец ФИО2 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, соответственно, она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Просил признать ФИО2, инвалида 1 группы, код заболевания F07.8 и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилой площади вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области и МКУ «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области предоставить ФИО2 и её семье во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, расположенное в пределах г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в размере не менее 42 кв.м.

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО2 в судебном заседании дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании по существу исковые требования признавал, право на внеочередное представление жилого помещения семье истца не оспаривал. При этом полагал, что жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства истца и членов его семьи.

Кроме того указывал, что в случае удовлетворения исковых требований истца, ответчик во исполнение решения суда будет вынужден предоставить истцу жилое помещение незамедлительно, при этом очередность других граждан на предоставление жилья во внеочередном порядке сдвинется на более позднее время, что повлечет за собой нарушение их жилищных прав.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы истца, изложенные в иске, поддерживал.

Представитель ответчик МКУ «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в лице сектора по опеке и попечительству по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования по обстоятельствам, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья во внеочередном порядке. ФИО2 является инвалидом 1 группы, в силу имеющегося в неё заболевание имеет право на дополнительную жилую площадь, при этом жилое помещение, которое занимает семья, признана в установленном законом порядке не пригодным для проживания. 

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 11.06.2024, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, представитель которого в судебном заседании полагала, что во внеочередном порядке жилое помещение может быть предоставлено семье истца только по месту их жительства. Что в случае удовлетворения исковых требований истца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке повлечет за собой нарушение жилищных предшествующим очередникам.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 24.09.2024, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУ «Межрайонная больница № 8» представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела, письменного отзыва на исковое заявление суду не представлял.

Суд, заслушав доводы сторон и явившихся представителей третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

В силу положений, изложенных в ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности: общее заболевание.

Вступившим в законную силу решением Щучанского районного суда Курганской области от 27.12.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

В соответствии с постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области № от 09.08.2023, над совершеннолетней недееспособной ФИО2 установлена постоянная опека, опекуном назначен ФИО1

В соответствии со свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС Администрации Щучанского района Курганской области 19.05.2022 ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с 12.03.1992 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, по месту регистрации не проживает 10 лет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, по месту регистрации не проживает 10 лет.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, по месту регистрации не проживает 10 лет. 

Согласно справке № от 09.01.2024, выданной МКУ «Западный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, что по адресу: 

<

адрес>, проживает семья в составе главы семьи ФИО1, его жены ФИО2, его матери ФИО3

По сведения из ЕГРН ФИО1, ФИО2, ФИО3 собственного жилья на территории Российской Федерации не имеют.

Из доводов представителя истца следует, что его семья постоянно, более десяти лет проживает по адресу: 

<

адрес>, указанное жилое помещение было предоставлено им Администрацией 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН данные о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика указанные выше обстоятельства признавал.

Решением межведомственной комиссии по распределению и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области от 16.05.2023 ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ. (Льготная очередь, жена инвалид – так записано).

Согласно Заключению № от 01.11.2024 межведомственной комиссии Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, составленным на основании акта обследования жилого помещения (многоквартирного дома) от 01.11.2024, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания.

По состоянию на 17.02.2025 в списке граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, истец значится под № 33 (льготная очередь).

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По заключению судебно-психиатрической экспертизы № от 23.01.2025 ФИО2 в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством в виде сосудистой деменции (приобретенное слабоумие) с сенсомоторной афазией, нарушением функций тазовых органов, стадодинамическими нарушениями (шифр F.01.3 по Международной классификации болезней 10 пересмотра (МКБ-10) о чем свидетельствуют данные медицинской документации и материалов дела о развитии у ФИО2 после перенесенного острого нарушения мозгового кровообращения 05.05.2017 когнитивного и неврологического дефицита, утраты социально-бытовых навыков, речи, способности к самообслуживанию, а также отсутствия регресса (обратного развития) патологической симптоматики в виде психоорганического синдрома с выраженными когнитивными нарушениями и афазией. Диагноз: сосудистая деменция (приобретенное слабоумие) с сенсомоторной афазией, нарушением функций тазовых органов, стадодимическими нарушениями (шифр F.01.3 по МКБ-10) подпадает под пункт № 2 «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» Перечня заболеваний, дающий инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 № 991н. Диагноз: психоорганический синдром с выраженными когнитивными нарушениями и афазией (шифр F.07.9 по МКБ-10) подпадает под пункт № 2 «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» Перечня заболеваний, дающий инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 № 991н.

По мнению истца, жилое помещение по договору социального найма должно быть представлено ему и его семье в г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, так как оно будет находиться в «шаговой» доступности к медицинскому учреждению ГБУ «Межрайонная больница № 8», с квалифицированным медицинским персоналом, вызовов медицинского персонала в любое время суток, доступ к аптекам.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2013 по делу №).

Поскольку истец и его семья обосновалась и проживает длительное время (10 лет) в 

<

адрес>, то жилое помещение по договору социального найма в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, должно быть предоставлено по месту их фактического проживания: 

<

адрес>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач терапевт ГБУ «Межрайонная больница № 8» Свидетель №1 пояснила, что своего врача психиатра в ГБУ не имеется. 

Она обслуживает жителей, проживающих в сельской местности Щучанского МО, ФИО2 является инвалидом 1 группы, с учетом имеющегося у неё заболевания, в необходимости постоянном наблюдении за её здоровьем со стороны медицинского персонала не требуется. В 

<

адрес> МО имеется ФАП ГБУ «Межрайонной больницы № 8», прием больных по понедельникам ведет непосредственно фельдшер. В ГБУ «Межрайонная больница № 8» также созданы и функционируют выездные бригады скорой медицинской помощи по обслуживанию больных, в том числе проживающих в сельской местности.

У суда нет оснований не верить пояснениям этого свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о его заинтересованности судом не установлено, его доводы в судебном заседании сторонами спора не опровергнуты.

Действующее законодательство не предполагает обязательного включения лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в какую-либо очередь. Обязанность органа исполнительной власти по предоставлению жилых помещений, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения очередности среди лиц равной категории.

В связи с этим, предоставление жилого помещения истцу и членам его семьи на основании судебного решения, не свидетельствует о нарушении прав иных лиц, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, обстоятельств, установленных судом, а также с учетом состояния здоровья ФИО2, а также других заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области во внеочередном порядке предоставить ФИО1 (состав семьи 3 человека) по договору социального найма жилого помещения, с правом ФИО2 на дополнительную жилую площадь превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) отдельное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес> 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и расположенное в границах населенного пункта 

<

адрес>.

В остальной части иска, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, КПП 450001001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.08.2022) предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) (состав семьи 3 человека) по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее установленной учетной нормы с правом ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) на дополнительную жилую площадь, превышающую учетную норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) - отдельное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в границах 

<

адрес>. 

В остальной части иска отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов