№ 2а-319/2025

91RS0001-01-2024-005010-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суда 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> в зале суда административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заместителю главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО6, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО2, начальник Управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, в котором просил суд, с учетом административного иска с измененным предметом, принятого к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Администрации 

<

адрес> Республики Крым о приостановлении рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Администрацию 

<

адрес> Республики Крым обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца, возобновить рассмотрения ранее поданного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 м.кв., расположенного: 

<

адрес> (вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ от административного истца в адрес Администрации 

<

адрес> Республики Крым направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 600 кв.м., расположенного 

<

адрес>. К Заявлению приложены все необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> приостановила рассмотрение Заявления. В качестве оснований для приостановления оказания муниципальной услуги Административный ответчик сослался, что ранее другим лицом в адрес Департамента развития муниципальной собственности была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами частично или полностью совпадает. С решением о приостановлении оказания муниципальной услуги Административный истец не согласен. Считает, решение необоснованным, нарушающим его права на заключение договора аренды земельного участка, установленные пунктом 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а следовательно подлежит отмене, по следующим основаниям: Согласно п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Из совместного толкования приведённой правовой нормы а также части 17 статьи 39.15 ЗК РФ, положений части 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - решение о приостановлении оказания муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все мотивы его принятия. В тоже время, Административный ответчик в решении о приостановлении не указывает кто и когда ранее обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не приводит достаточных данных, позволяющих с уверенностью сделать вывод о совпадении местоположения испрашиваемого земельного участка с земельным участком, который предстоит образовать согласно ранее поданного заявления. Таким образом, решение Административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства в части его обоснования и подлежит отмене.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заместитель главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО6

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК ФИО3

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подавали.

Представителем административного ответчика Администрации 

<

адрес> в адрес суда направлены письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Администрация 

<

адрес> считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской ФИО1, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.В соответствии со статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ установлен перечень оснований возникновения прав и обязанностей на земельный участок: договор или иная сделка, акт государственного органа и органа местного самоуправления, судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, вследствие иных действий граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальную услугу предоставляет Администрация 

<

адрес> Республики Крым (Орган). Отраслевой (функциональный) орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, является МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым. По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное и бессрочное) пользование Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности путем: 1) подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечения заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Пунктом 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 600кв.м., по адресу: 

<

адрес> принято решение о приостановлении рассмотрении заявления ФИО4 о предварительном согласовании представления земельного участка от 11.09.2024г., согласно которому на рассмотрении МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации 

<

адрес> находится предоставленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает. В связи с этим рассмотрение заявление ФИО4 приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или предоставленной ранее схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. Согласно п. 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, основание для приостановления предоставления муниципальной услуги: 1) если на момент поступления в Уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому приложена схема расположения земельного участка, на рассмотрении Уполномоченного органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает; 2) срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. Заявителю направляется решение о приостановлении рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту. Так согласно информации МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступила от ФИО2 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1046 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> итогам рассмотрения указанного заявления подготовлен проект постановления: «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2», который в настоящее время находится на согласовании в соответствии с установленным приложением 1 к Регламенту Администрации 

<

адрес> (утв. постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении указываются сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или

иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, администрация 

<

адрес> просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес суда объяснение в порядке ст. 68 КАС РФ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальная услуга по факту заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества ей не оказана, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам, при данной явке.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 1 части 1 ст.39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрены ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено без проведения торгов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса. 

Пунктом 4 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. 

Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. 

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальную услугу предоставляет Администрация 

<

адрес> Республики Крым (Орган). Отраслевой (функциональный) орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, является МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым.

Согласно п. 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, основание для приостановления предоставления муниципальной услуги:

1) если на момент поступления в Уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому приложена схема расположения земельного участка, на рассмотрении Уполномоченного органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает;

2) срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Заявителю направляется решение о приостановлении рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО4 обратился в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением (вх.деп. ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м, цель использования земельного участка: осуществление отдыха и/или выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (Ведение огородничества, код 13.2), вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельного участка: аренда.

На рассмотрение административным истцом в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым к вышеуказанному заявлению представлена копия паспорта заявителя; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления (вх.деп. ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, рассмотрение заявления приостановлено до принятия решения об утверждении направленной или предоставленной ранее схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы, в связи с тем, что на рассмотрении МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

Разрешая административный спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как следует из содержания обжалуемого административным истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации 

<

адрес> Республики Крым, основанием для приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу является то, что на рассмотрении МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым находится предоставленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

Из представленных Администрацией 

<

адрес> Республики Крым документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.деп.№ от ДД.ММ.ГГГГ) заинтересованное лицо ФИО2 на основании ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь земельного участка 1046 кв.м, категория земель земельного участка – земли населенных пунктов, испрашиваемое право – ведение огородничества (код 13.1).

Из схем испрашиваемых земельных участков следует, что они совпадают со схемой испрашиваемого ФИО2 земельного участка, а испрашиваемый земельный участок ФИО7 полностью совпадает с частью данного земельного участка, испрашиваемого ФИО2

Как следует из ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно учетным данным отдела делопроизводства обеспечения деятельности и контроля Департамента, ДД.ММ.ГГГГ под вх. № от ФИО2 в адрес Департамента поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1046 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> итогам рассмотрения указанного заявления подготовлен проект постановления: «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2», который в настоящее время находится на согласовании в соответствии с установленным приложением 1 к Регламенту Администрации 

<

адрес> (утв. постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) листом согласования.

Таким образом, у Администрации 

<

адрес> Республики Крым имелись основания, предусмотренные п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ и Административным регламентом для приостановления срока рассмотрения заявления ФИО4, поскольку его заявление поступило позднее, на дату вынесения оспариваемого решения все заявления ФИО4, ФИО2 не были рассмотрены.

Доводы административного истца о том, что решение административного ответчика о приостановлении оказании муниципальной услуги необоснованное, не содержащее мотивов его принятия, несостоятельны, поскольку обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями п. 6 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в нем указаны причины и основания приостановления оказания муниципальной услуги.

Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку оно содержит мотивы принятия, а отсутствие ссылки на норму закона не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку изложенные мотивы полностью подпадают под положения п.6 ст. 39. 15 ЗК РФ.

Кроме того, суд отмечает, что письменные пояснения ответчика также содержат ссылку на положения п.6 ст. 39. 15 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению административные исковые требования о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которым настоящим решением отказано. 

Административное заявление подано истцом в установленный законом срок.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заместителю главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО6, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО2, начальник Управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> РК ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции. 

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Домникова М.В.