дело №12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2017 года с.Тоцкое

Судья Тоцкого районного суда Оренбургской области Градов А.В., 

при секретаре Бирюкове А.В.,

с участием:

представителя заявителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «Зареченская классическая гимназия» ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Зареченская классическая гимназия» ФИО3, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ГУ-УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 обратилась с жалобой в суд в которой указала, что согласно требованиям ст.ст.6, 7 и 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Вышеуказанные нормы не снимают ответственности с руководителя экономического субъекта и не перекладывают ее на бухгалтера либо на иное должностное лицо. Кроме того вывод мирового судьи о том, что на действия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не распространяются положения ст.15.33.2 КоАП РФ, является несостоятельным поскольку данная статья введена в действие с 01 января 2017 года, а датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата предоставления «дополняющей формы». Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 будучи извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась сведений об уважительности причин неявки и заявление об отложении судебного заседания не предоставила.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.33.2 предусматривающей ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Данный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2017 года.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.2016 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

То есть обязанность страхователя по представлению соответствующих сведений за декабрь 2016 года возникла с 01.01.2017 года и должна была быть исполнена до 15.01.2017 года, то есть в период действия положений статьи 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей неправомерно сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, поскольку срок исполнения обязанности наступил после вступления изменений в КоАП РФ в законную силу.

Таким образом в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела, собранные по данному делу доказательства при рассмотрении мировым судьей не получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результат рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело – возращению мировому судье судебного участка №2 Тоцкого района на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

При новом рассмотрении дела мировым судьей следует учесть изложенное, установить все имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, и с учетом доводов жалобы и вновь представленных доказательств принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

В связи с отменой постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, доводы жалобы подлежат рассмотрению судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Зареченская классическая гимназия» ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке надзора.

Судья А.В. Градов