Дело № 2- 115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при помощнике судьи Диланян К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что 18.11.2019 она обратилась в клиентскую службу в Новоорском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке № 755861/19 от 29.11.2019 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который по мнению ответчика составил 24 года 11 месяцев 18 дней. Истец считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2010 по 26.10.2010, с 20.12.2010 по 24.12.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 15.11.2016 по 10.01.2017 в период выполнения работы в Кумакской амбулатории (ФАП) Новоорской районной больницы. С учетом данных периодов специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения с заявлением будет составлять более 25 лет.

Просит суд признать незаконным в части решение начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) № 755861/19 от 29.11.2019, обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Список №781).

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами №1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

Содержание указанного нормативно-правового акта позволяет сделать вывод о том, что льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется за период с 01.11.1999 только при наличии «смешанного» стажа (город, сельская местность и поселки городского типа) при осуществлении 30 лет лечебной деятельности. В случае исчисления стажа только в сельской местности (необходимо 25 лет стажа) периоды работы с 01.11.1999 исчисляются календарно.

В соответствии с решением ответчика от 29.11.2019 в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО3 периоды ее работы с 03.04.199 по 31.10.1999 включены в специальный стаж в льготном исчислении, а периоды работы после 01.11.1999 включены в стаж в календарном исчислении.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что:

03.04.1995 она принята на должность фельдшера Кумакской амбулатории;

20.03.1998 переведена акушеркой Кумакской амбулатории;

25.06.2001 государственное учреждение здравоохранении Новоорская центральная районная больница переименовано в МУЗ «Новоорская центральная районная больница»;

01.04.2006 переведена медицинской сестрой участковой врача терапевта участкового Кумакской амбулатории;

05.09.2011 МУЗ «Новоорская центральная районная больница переименована в МАУЗ «Новоорская ЦРБ»;

09.01.2013 переведена на должность медицинской сестры процедурной ФАП села Кумак;

01.01.2014 МАУЗ «Новоорская ЦРБ» переименовано в ГАУЗ «Новоорская районная больница»;

04.04.2016 переведена на должность медсестры патронажной Кумакского фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Новоорская районная больница» и продолжает работать по настоящее время.

Истица просит включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышении квалификации, которые имели место в период осуществления работы в должности медицинской сестры в Кумакской амбулатории и Кумакский ФАП после 20.10.2010. 

Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из справки ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 25.11.2019 следует, что за время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 20.10.2010 по 26.10.2010, с 20.12.2010 по 24.12.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 15.11.2016 по 10.01.2017 за сотрудником сохранялся средний заработок с учетом вынесенных работодателем приказов, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Доказательств иного со стороны ответчика суду не представлено, доводы ответчика о том, что за указанные периоды работодатель предоставил сведения ИЛС без указания кода льготы суд признает не обоснованными.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность в календарном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на назначение пенсии по старости, в связи с чем специальный стаж на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет 02 месяца 23 дня.

Вопрос о признании за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости перед судом не ставился, поскольку с учетом положений п.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на назначение досрочной пенсии по старости у ФИО3 на момент рассмотрения настоящего спора не возникло.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд находит, что расходы в размере 5 000 руб. соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, сложности дела, объему оказанной юридической помощи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать не законным в части п.2 решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) от 29.11.2019 № 755861/19 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2010 по 26.10.2010, с 20.12.2010 по 24.12.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 15.11.2016 по 10.01.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова