Дело № 5-224/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 декабря 2024 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу

<

адрес> (ОГРНИП:№, ИНН:№),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут ИП ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области перевозки пассажиров по адресу: 

<

адрес>, допустила грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляла перевозку пассажиров по заказному маршруту «

<

адрес>», с нарушением лицензионных требований предъявленных к данному виду деятельности, используя для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство автобус ГАЗ-GAZELLE NEXTA65R52, регистрационный знак № не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не включенное в реестр транспортных средств (лицензия №) от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения полностью признает и просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией или вынести предупреждение. Фактически автомобиль был оборудован аппаратурой спутниковой навигации вскоре после совершения правонарушения, а должен был быть оборудован ДД.ММ.ГГГГ. У нее имеются долги на сумму примерно 

<

данные изъяты> рублей, ранее административных правонарушений она не совершала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

-использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

-допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила №2216).

Пунктом 3 Правил № 2216 определено, что транспортные средства категорий М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, следующим требованиям: «обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта».

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпунктов «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, (ОГРНИП: №, ИНН:№) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), лицензия № №) от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-ХК-13, сотрудниками ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пересечение а/д 

<

адрес>, произведен осмотр используемого ИП ФИО2 для перевозки пассажиров транспортного средства автобус ГАЗ-GAZELLE NEXTA65R52, регистрационный знак №, и выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в межмуниципальном сообщении. В ходе осмотра выявлено нарушение пп «а,д» пункта 8 раздела III Положения № 1616, пунктов 2, 3, 6 Правил № 2216, так как указанное транспортное средство не было оборудовано работоспособной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По результатам проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ составлены акт №, протокол осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.

Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО2 требований подпунктов «а, д» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в 

<

адрес>, лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

В силу положений ст. 5 Федерального закона № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». 

Таким образом, отсутствие в автобусе ГАЗ-GAZELLE NEXTA65R52, регистрационный знак №, не включенном в реестр транспортных средств (лицензия №) от ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО2), аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Равным образом, не передача данных о местонахождении автобуса (и соответственно неизвестность для надзорных органов местоположения автобуса) может вызвать негативные последствия в виде возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при совершении в отношении данного транспортного средства с его участием противоправных действий (угон, террористические действия и т.д.).

Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение ИП ФИО2 требований пп «а, д» п. 8 Положения о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Таким образом суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в 

<

адрес> ИП ФИО2 в нарушение п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «а,д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляла перевозку пассажиров на транспортном средстве автобусе ГАЗ-GAZELLE NEXTA65R52, регистрационный знак №, которое не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения

- копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-13;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола опроса ФИО3;

- копией протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- путевым листом автобуса на ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации ТС;

- выпиской из реестра лицензий;

- данными ЕГРЮЛ 

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, учитывая специфику осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2, её финансовое положение, суд полагает возможным при назначении административного наказания снизить его размер ниже низшего по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 100 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> (ОГРНИП:№, ИНН:№) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

<

данные изъяты>

Согласно положениям ст. 32.2 ч.1-3.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья Свидерская А.Ю.